菏泽市应急管理局党委委员、副局长张永进同志解读《菏泽市自然灾害救助应急预案》

1.《菏泽市自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）修订的背景是什么？

菏泽市应急管理局副局长张永进答：根据菏泽市气候特点和地理位置，可能发生的自然灾害有洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害，地震灾害，地面沉降、地面塌陷等地质灾害，森林火灾和生物灾害等。从我市自然灾害发生的历史趋势情况看，洪涝、风雹、低温冷冻、地震等灾害影响较为突出。机构改革后，原《菏泽市自然灾害应急预案》涉及的部门（单位）在救灾救助方面职责发生了变化，需要尽快按照工作职责,对灾害救助的工作机制、职责分工、应对处置等做相应的调整完善。

2.《预案》修订的目的和依据是什么？

菏泽市应急管理局副局长张永进答：为进一步建立健全我市应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救灾救助能力，高效有序应对自然灾害，最大程度保障人民群众生命和财产安全，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助办法》《山东省社会救助办法》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省自然灾害救助应急预案》《菏泽市突发事件总体应急预案》等法律法规和规定，结合我市实际，对预案进行了修订。

3.《预案》的主要内容是什么？

菏泽市应急管理局副局长张永进答：《预案》共分为9个部分：第一部分是总则，明确了编制目的、依据、适用范围和工作原则。第二部们是组织指挥体系，明确市减灾委员会及成员单位工作职责。第三部分是灾害救助准备，包括发出预警预报、强化会商研判、加强应急值守、做好应急准备、派出工作组等。第四部分是信息报告和发布，规范了信息报告和信息发布的程序。第五部分是应急响应，根据自然灾害的危害程度等因素，市级应急响应分为I、II、III、IV四级。明确响应启动条件、启动程序、响应措施、响应终止等。第六部分是灾后救助与恢复重建，规范过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建等工作。第七部分是保障措施，包括资金保障、物资装备保障、通信和信息保障、医疗卫生保障、交通运输保障与治安维护、设备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障和宣传保障。第八部分是监督管理，从预案演练、教育培训和考核奖惩三个方面进行监督管理。第九部分是附则，明确预案管理、预案解释和发布实施。