山东黄河河务局防汛办公室副主任、高级工程师薛庆宇解读《菏泽市黄河防汛职责》

《菏泽市黄河防汛职责》于6月18日正式印发，这是黄河防汛工作的一项重要突破。《职责》对菏泽市各级人民政府行政首长、防汛指挥机构及其成员单位和有关部门的黄河防汛职责，作出具体明确要求，落细落实黄河防汛行政首长负责制，厘清了防指成员单位黄河防汛职责，必将为菏泽黄河防汛安全提供有力支撑。

黄河治理、防汛救灾都是习近平总书记非常关注、多次强调的工作。习近平总书记对黄河流域生态保护和高质量发展多次作出重要批示指示，走遍黄河上中下游开展实地调研，亲自部署将黄河战略上升为国家战略，为黄河流域生态保护和高质量发展指明了新方向，提出了新要求。针对防汛救灾工作，习近平总书记要求各级党委和政府要全面落实防汛救灾主体责任，各级领导干部要加强应急值守、靠前指挥，坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责。出台《菏泽市黄河防汛职责》就是落实习近平总书记要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。

近年来，围绕黄河流域生态保护和高质量发展的一系列顶层设计先后出炉，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，2023年4月1日起《黄河保护法》正式实施。国家有关部门、山东省政府不断细化推进中央决策，针对压紧压实防汛责任出台了一系列文件规定，2019年，国家防总修订完善《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，明确了各级地方人民政府行政首长的防汛职责；2022年，山东省政府以政府办公厅文件形式印发了《山东省黄河防汛职责》，山东省防指也修订印发了《山东省黄河防汛管理规定》，从省级层面对健全防汛机制、压实政府主责、理顺调度流程、规范各项管理要求做出明确具体的规定。这些文件的先后出台，对菏泽市落实黄河防汛责任提出了更高要求，也为菏泽市出台自己的黄河防汛职责提供了依据遵循。菏泽市作为黄河入鲁第一站，出台《菏泽市黄河防汛职责》可谓正逢其时，恰逢其势。

近年来，极端天气事件频繁出现，突破历史纪录、颠覆传统认知的水灾害事件频繁发生。黄河菏泽段已多年未出大险，个别干部和单位难免滋生侥幸心理和松懈思想，部分单位对自己承担的黄河防汛职责认识不清，定位模糊，对干什么、怎么干心有疑虑。防汛抢险工作具有时间急、任务重、牵连多等特点，对防汛抢险的组织指挥人员的统筹能力、专业知识都有较高要求。面对这些现实问题，迫切需要出台一部权威文件予以规范解决。

《菏泽市黄河防汛职责》进一步明确各级人民政府行政首长的职责任务，促使各级行政首长真正将黄河防汛的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，也为行政首长开展黄河防汛工作提供了遵循依据。此外，防汛指挥机构和其成员单位及有关部门的黄河防汛职责也得到了明确，各有关部门可对照《职责》要求，查找检视本单位在履行黄河防汛责任方面存在的不足，有的放矢，加以改进提升。

《菏泽市黄河防汛职责》必将推动各级政府行政首长和有关单位进一步提高政治站位，全面增强做好防汛工作的责任感、使命感、紧迫感，将各项防御措施落细、落实、落到位，凝聚防汛工作更加强大的整体合力，为菏泽黄河安澜奠定更加坚实的基础。