中国环境科学研究院副研究员张艳平解读
《菏泽市重污染天气应急预案》

重污染天气是城市环境中严峻问题，对居民的生活和健康造成了严重的影响。在重污染天气时，制定和执行科学合理的应急预案至关重要。《菏泽市重污染天气应急预案》（简称《预案》）主要包括总则、组织机构与职责、预警预报、应急响应、保障措施、信息发布、应急演练、预案管理、责任追究、附则等10部分内容，细化完善了重污染天气应急体系，更新了应急预案编制依据，明确了部门职责，调整了预警启动标准，完善了差异化应急管控措施。

一、组织机构健全。为做好应对重污染天气应对期间的组织协调，成立了由市政府分管生态环境工作的副市长为组长，市委宣传部、市工业和信息化局、市教育和体育局、市公安局等17个部门为成员的重污染天气应急工作专项小组，负责重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。同时，工作专项小组在生态环境局设办公室，组织重污染天气预警会商以及相关信息发布和上报，督促相关单位落实应急响应措施。

二、预警发布科学。市环境监控中心和市气象局根据环境空气质量和气象条件变化特征，结合大气污染源排放情况，做好数据收集处理、研判等工作。重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）为指标，按照AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级，分别启动响应级别的应急响应。

三、管控措施精准。为做好重污染天气应对工作，在满足减排比例的前提下，对重点行业工业企业实行绩效分级和差异化管控，引导企业对标行业先进，主动提升环保绩效等级，突出精准治污、科学治污、依法治污，实现环保高水平和经济高质量发展。

四、预案体系完善。为更好的落实重污染天气应对各项减排措施的落实和执行，《预案》建立了一套完整的体系，主要包括市重污染天气应急预案、县区重污染天气应急预案、市直各有关部门重污染天气应急响应专项实施方案及企业重污染天气应急减排“一企一策”实施方案，确保重污染天气得到妥善应对，应急工作“削峰降频”作用有效发挥，切实减轻重污染天气影响。

应急预案的制定树立了“绿水青山就是金山银山”和以人为本的理念，将重污染天气应急作为保障人民群众健康安全的重要举措，可促进环境空气质量持续改善，不断增强人民群众的蓝天幸福感。