菏泽市职业能力建设科高级经济师尹强解读 《菏泽市职业技能竞赛管理试行办法》

一、总则部分解读

1.目的依据

本办法的制定旨在充分发挥职业技能竞赛在技能人才培养、使用、评价、激励等多方面的引领示范作用，并且是依据《山东省职业技能竞赛管理试行办法》，结合菏泽市实际情况而制定的。这有助于菏泽市在技能人才相关工作方面有更具针对性和本地适应性的管理规范，以更好地推动技能人才发展。

2.竞赛定义

这里明确了职业技能竞赛（竞赛）是依据国家职业技能标准等，以促进技能人才培养等为目的，以考核操作技能为主要内容开展的竞技活动。这一清晰的定义有助于准确界定竞赛的范畴，无论是在组织竞赛还是对竞赛进行管理时，都能明确对象和要求。

3.适用范围

适用于人力资源社会保障部门主办、联办、承办以及负责统筹管理的竞赛活动。明确了本办法的管理界限，使人力资源社会保障部门在竞赛管理中有法可依、有章可循。

4.竞赛职业（工种）范畴与鼓励开展竞赛的主体

竞赛职业（工种）为现行《中华人民共和国职业分类大典》三、四、五、六大类中技能类职业（工种）。鼓励各县区、各有关部门、群团组织、行业组织和企事业单位开展岗位练兵、竞赛活动。通过举办竞赛，推动优秀技能人才涌现，激励劳动者走技能成才之路。这有利于全面覆盖各类技能职业（工种），广泛动员各方力量开展技能竞赛活动，从而提升整个社会的技能水平。

5.竞赛理念与原则及重点方向

竞赛应坚持科学、绿色、安全、节俭理念和公平、公正、公开原则，借鉴全国和山东省技能大赛的技术标准和办赛模式。重点围绕菏泽市主要产业体系开展竞赛活动，以提升服务产业能力。这些要求确保竞赛不仅在组织过程中秉持正确的价值观，而且在服务地方产业发展方面具有明确的导向性。

6.部门职责分工

市人力资源社会保障局负责统筹协调、组织指导全市竞赛工作，市公共就业和人才服务中心负责技术指导相关工作。县区人力资源社会保障部门负责本级竞赛相关工作，构建多层次竞赛体系。明确了不同层级部门在竞赛管理中的职能，有助于形成有效的竞赛管理组织架构。

二、竞赛管理部分解读

1.分级分类管理

竞赛实行分级分类管理。市级竞赛包括菏泽市行业职业技能竞赛和国家、省各类职业技能竞赛的市级选拔赛。县区应建立与市级相衔接的管理体系。这种分级分类管理有助于对不同类型、不同层级的竞赛进行精细化管理。

2.菏泽市行业职业技能竞赛分类

菏泽市行业职业技能竞赛为系列赛事，每年组织一次，分为市级一类竞赛（由市人力资源社会保障局主办或联合举办的跨行业等竞赛）和市级二类竞赛（由市直有关部门等举办的单一行业竞赛）。省级选拔赛根据申报情况对应纳入市级赛事分类。这种分类明确了不同级别竞赛的组织主体和范围特点。

3.年度申报制度

市级一类、二类竞赛实行年度申报制度。主办单位需在规定时间向市人力资源社会保障局申报，市人力资源社会保障局根据多种因素确定年度市级竞赛计划并公布。这一制度有助于提前规划竞赛活动，确保竞赛的有序性和代表性。

4.主办单位要求

申报竞赛的主办单位要具备独立承担民事责任能力、相应组织管理人员和经费保障条件，承办单位原则上要有举办竞赛的实践经验。这保证了竞赛组织主体具备相应的能力和条件，确保竞赛能够顺利举办。

5.申报材料内容

市级竞赛申报材料包括申报函和实施方案，实施方案涵盖竞赛名称、目标、组织机构、项目及组别、参赛条件、计划、技术标准、奖励措施、经费保障等内容。全面的申报材料要求有助于市人力资源社会保障局全面评估竞赛的可行性和合理性。

6.竞赛实施要求

纳入市级竞赛计划的赛事要严格按申报内容实施，特殊情况需书面说明并做好善后工作。涉及境外机构和人员参加的竞赛要取得相关管理部门同意意见。这确保了竞赛实施的严肃性和合规性。

7.参赛规模与选手条件

竞赛参赛选手（参赛队）应达到一定规模，不同级别竞赛有不同人数要求。已获得特定奖项的人员原则上不再以选手身份参加低级别竞赛。这有助于保证竞赛的规模效应和参赛人员的多样性，同时避免重复参赛等不合理情况。

三、组织实施部分解读

1.主办单位负责制

竞赛实行主办单位负责制，要建立监督管理制度。联合主办要明确职责，承办和协办单位负责筹备、实施和保障工作。明确了各方在竞赛组织中的责任，有助于提高竞赛组织的效率和公正性。

2.赛事组委会与执行工作机构

主办单位牵头成立赛事组委会，可设多个工作组分工协作。承办单位要成立竞赛执行工作机构落实工作。这种组织架构有利于从宏观规划到具体执行的全面赛事组织。

3.筹备组织工作内容

竞赛筹备工作包括印发通知、编制技术文件、配备赛场设施设备和人员、落实食宿交通和安全保障等多方面工作。全面的筹备工作内容涵盖了竞赛从组织到保障的各个环节。

4.技术工作文件编制

竞赛要根据相关标准编制技术工作文件，包括技术描述等多方面内容，原则上应公开，部分内容可根据情况处理。这有助于保证竞赛技术标准的科学性和透明度。

5.技术文件与赛题编制依据

市级竞赛不同组别要按照国家职业技能标准或行业企业评价规范相应等级编制技术文件和命制赛题。这确保了竞赛内容与相应技能标准的匹配性。

6.竞赛内容构成与权重

竞赛内容包括理论知识和技能操作，技能操作成绩权重原则上不低于70%，理论知识可融入技能操作考核。这种内容构成和权重设置突出了技能操作在职业技能竞赛中的重要性。

7.裁判工作制度

竞赛项目裁判工作实行裁判长负责制，裁判长和裁判员有相应的遴选和推荐要求。这有助于保证裁判队伍的专业性和公正性。

8.竞赛结果公布与总结

竞赛结束后裁判长公布成绩并作总结点评，这有助于参赛选手和行业整体技能水平提升。

9.开闭幕式及相关活动

竞赛可设置开闭幕式，应节俭务实，鼓励开展技能展示等活动以扩大赛事影响。这有助于在弘扬工匠精神的同时提升竞赛的社会影响力。

四、安全保障部分解读

1.安全工作总体要求

竞赛主办、承办及协办单位均应将安全工作放在首位，制定安全保障方案和应急预案，确保赛事安全。这体现了对竞赛安全的高度重视，保障参赛人员和观众的安全。

2.场地安全要求

竞赛场地要满足比赛和观摩需求，符合消防安全要求，执行安全管理规定。这是保障竞赛顺利进行的基本场地条件要求。

3.卫生防疫要求

要严格落实属地卫生、防疫要求，配备专职人员，提供相关保障和制定专项预案。这在当前的卫生防疫背景下是非常必要的，确保竞赛期间人员健康安全。

4.人员安全培训与防护

要强化对竞赛相关人员安全教育培训，参赛选手要做好个人防护，参赛单位应为选手购买保险。这有助于提高人员的安全意识和应对能力，同时为参赛选手提供必要的保障。

5.开放式办赛安全要求

在保障安全的前提下鼓励开放式办赛，划分比赛和观摩区域并设置标识。这既扩大了赛事的影响力，又保障了赛事的安全秩序。

五、奖励措施部分解读

1.对国赛、省赛获奖选手的奖励

对获得全国和山东省职业技能大赛不同奖牌的选手，市人力资源社会保障局给予相应金额的一次性奖励，奖励有申报和发放的时间要求。这有助于激励选手积极参加更高级别的竞赛，提高自身技能水平。

2.市级竞赛获奖选手奖励

对职工选手在市级竞赛中获得特定名次的颁发“菏泽市技术能手”证书。这是对市级竞赛中优秀职工选手的认可，有助于提高其职业声誉。

3.其他奖励设置

竞赛组委会可对获奖选手的指导教师、表现突出单位、贡献突出单位颁发相应证书或奖项。符合条件的获奖选手可获得职业资格证书（职业技能等级证书）。竞赛主办单位可合理设置其他奖项。这些奖励措施全面覆盖了与竞赛相关的各方人员和单位，有助于全面激励竞赛相关主体的积极性。

4.县区奖励体系建设鼓励措施

鼓励各县区建立政府技能竞赛奖励体系和建设集训基地，发挥竞赛的引领示范作用。这有助于县区层面进一步强化技能人才队伍建设。

六、监督管理部分解读

1.人社部门统筹管理职能

人力资源社会保障部门负责对竞赛活动统筹管理，监督计划实施，指导竞赛公平开展，处理问题并协调重大赛事选拔参赛工作。这体现了人社部门在竞赛管理中的主导地位和监管职能。

2.主办单位主体责任

主办单位对竞赛组织全过程履行主体责任，要成立监督仲裁机构确保公平公正，对管理不善或违规的主办单位取消下一年度申报资格。这促使主办单位积极履行自身在竞赛组织中的管理和监督责任。

3.人员诚信要求与违规处理

参与竞赛的各类人员要履行诚信义务，严禁违规行为，对违规人员按规定处理，涉嫌违法违纪的移交相关部门。这有助于维护竞赛的公平、公正、公开的环境。

4.经费管理原则

办赛经费通过多种渠道保障，专款专用，不得向参赛选手和单位收取参赛费用，接受社会和部门监督。鼓励市场开发。这确保了竞赛经费的合理筹集和使用，同时鼓励社会力量参与竞赛支持。

5.宣传与成果总结要求

主办单位要加大宣传力度，弘扬相关精神，赛后总结成果，引领行业发展。这有助于提升竞赛的社会影响力，同时推动行业技能水平提升。

七、附则部分解读

1.县区等实施办法制定权限

各县区、各部门、各行业（单位）可根据本办法制定具体实施办法。这给予了基层和相关部门一定的自主权，便于根据实际情况灵活执行。

2.解释权与施行时间

本办法由市人力资源社会保障局负责解释，自2024年8月1日起施行，有效期3年。明确了办法的解释主体和施行期限，使办法的执行具有明确的时间范围。

综上，《菏泽市职业技能竞赛管理试行办法》从竞赛的各个方面进行了规范和管理，旨在全面提升菏泽市职业技能竞赛的组织水平，促进技能人才队伍建设，推动地方产业发展。