菏泽市应急管理局党委书记、局长高尚柱同志
解读《菏泽市化工和危化品企业安全生产治本攻坚三年行动方案》

一、制定行动方案的背景是什么？

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，‌进一步夯实安全生产工作基础，‌从根本上消除事故隐患，‌有效防范遏制重特大生产安全事故。市安委会结合国务院、省统一部署要求，提前谋划，精心部署。3月8日，印发了《菏泽市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，市委书记张伦同志随机召开全市安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议，安排部署有关工作。各级各部门陆续制定本级本行业领域行动子方案，召开动员会议，组织学习培训，以坚实有力的举措，推进全市安全生产治本攻坚三年行动全面开展。3月11号，市应急局结合我市实际情况，制定《菏泽市化工和危化品企业安全生产治本攻坚三年行动方案》。

二、制定行动方案的依据是什么？

文件依据是省应急厅《山东省化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和市安委会《菏泽市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，结合全市化工行业安全生产整治提升专项行动制定。同时呢，由于我市安全生产基础相对薄弱，今年年初，市委市政府在对我市安全生产形势进行研究分析后，将治本攻坚三年行动的第一年定为“基础建设年”，目的是全面加强我市安全生产工作，更好适应新情况、应对新变化、解决新问题，帮助企业提升本质安全水平。

三、行动方案的主要内容是什么？

我市安全生产治本攻坚三年行动的基本内容，主要有以下三个方面：

一是关于治本攻坚的总体思路。我市安全生产治本攻坚三年行动的实施方案，在总体思路与省方案保持基本一致的基础上，分为总体要求、聚力实施“九大行动”和“五项整治”、强化保障措施三个部分，共提出了十个方面28条具体内容，着力实现“安全发展理念向事前预防转型、安全监管体制机制向事前预防转型、风险防控手段向事前预防转型、隐患排查治理模式向事前预防转型”这“四个转型”。

二是关于治本攻坚的重点内容。在省政府安委会开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零等“八大行动”及违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”基础上，结合我市实际，增加了开展安全生产基础建设年、持续深化“打非治违”专项整治两个方面的内容。

三是关于治本攻坚的保障措施。明确了加强组织领导、加强安全投入、强化制度效力、健全工作机制四个保障措施，建立完善了信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，全面规范并建立了县区地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。各级安委会成立工作专班，集中办公，具体负责协调推进治本攻坚行动，实现上下贯通、一体落实。