菏泽市自然资源和规划局 菏泽市农业农村局 菏泽市畜牧服务中心
关于认真贯彻落实鲁自然资规〔2020〕1号文件精神进一步加强设施农业用地管理的通知
菏自然资规发〔2020〕192号
各县区人民政府，市开发区、高新区管委会：
为加强设施农业用地管理，促进现代农业健康发展，省自然资源厅、省农业农村厅、省畜牧兽医局联合下发了《关于印发<山东省设施农业用地管理办法>的通知》（鲁自然资规〔2020〕1号，以下简称《通知》），进一步完善了设施农业用地管理政策。为贯彻落实《通知》精神，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
设施农业是现代农业的重要组成部分，促进设施农业发展是推进农业现代化的重要任务。近几年来，随着农业现代化水平不断提升，农业新的生产经营方式不断涌现，设施农业经营规模不断扩大，生态环境要求不断提高，对设施农业用地管理政策提出了新的需求。《通知》的出台，对现有设施农业用地管理政策在设施类别、用地数量、审批程序、监管措施等方面进行了改进完善，规范了设施农业用地管理。各县区要充分认识《通知》的重要意义，深刻领会文件精神，准确把握内容要求，切实把《通知》精神落实落细，促进我市设施农业健康发展。
县区自然资源和规划局、农业农村局、畜牧服务中心和乡（镇）政府要建立制度、明确职责、各司其职，同时加强信息共享与协调配合，形成联动机制，严格按照《通知》要求，规范用地备案制度，做好设施农业用地管理工作。
县区自然资源和规划局要通过宣传、培训等多种方式，指导乡（镇）做好设施农用地选址、确定规模、规范备案和汇交等工作；落实永久基本农田论证、补划工作；完成设施农业用地信息系统的录入、上图入库和土地变更调查登记；督促乡（镇）政府和经营者按时完成复垦任务。
县区农业农村局和畜牧服务中心要主动公开农业发展规划、农业环境保护和疫病防控等相关规定，指导乡（镇）政府做好设施农业布局选址、建设方案审查（包括各类辅助设施建设规模的合理性）等工作。
乡（镇）政府是设施农用地备案的主体，应主动学习了解设施农用地管理政策，做好设施农业用地管理政策在辖区内的落实；做好设施农用地选址、备案、公示和材料汇交等工作。负责设施农用地备案后的监管，对生产经营已结束的及时报告县区自然资源规划、农业农村、畜牧兽医主管部门；监督用地单位生产结束后履行土地复垦义务；定期对设施农业项目建设、经营和用地协议履行等情况开展现场核查，对项目的真实性、合法性负责。
经审查符合设施农业用地条件的，乡（镇）政府自收到申请材料之日起10个工作日内予以备案，备案时所需材料包括设施农业用地备案表、设施农业用地建设方案、土地流转经营合同等（见附件）。备案结果应于10个工作日内在当地农村集体经济组织公示栏予以公示，公示期 5 个工作日。乡镇政府在完成用地备案后10个工作日内，将加盖公章的用地备案表格纸质件和扫描件、用地矢量坐标等相关材料一并报送至县区自然资源和规划局，县区自然资源和规划局在收到相关材料后，5个工作日内将用地信息录入用地备案系统，该系统要指定专人负责。同时将备案信息会交至县级农业农村、畜牧兽医主管部门。
占用永久基本农田的，由乡（镇）政府报县级自然资源和规划主管部门审查同意后备案，县级自然资源和规划主管部门出具现场踏勘意见、论证意见、永久基本农田补划方案、申请市级自然资源和规划部门现场核查的报告，市级自然资源和规划主管部门出具现场核查意见，确保依法依规办理设施农业用地手续。未经同意的，项目不得动工建设。
县区自然资源和规划局会同农业农村局和畜牧服务中心，要把服务设施农业用地当作重要工作任务，加强对设施农业用地的执法动态巡查等日常监管，对扩大设施农业用地范围、擅自或变相改变设施的性质和用途的，特别是用于改建住宅、私家庄园、别墅，用于餐饮、娱乐、康养等经营性用途的，及时制止，责令限期纠正，依法依规严肃查处，确保农地农用。对弄虚作假不实设施农业用地，一经查实，追究相关人员责任。
市自然资源和规划局将定期对各县区设施农业用地情况进行督导，对工作不重视、备案程序办理缓慢或者存在信息不准确等问题的县区进行公开通报，同时采取相应措施督促整改。
菏泽市自然资源和规划局 菏泽市农业农村局 菏泽市畜牧服务中心
2020年8月10日
（此件公开发布）