菏泽市财政局
关于印发《菏泽市财政局重大政策征询意见实施办法》的通知
菏财办〔2021〕4号
局各科室、单位：
现将《菏泽市财政局重大政策征询意见实施办法》予以印发，请认真贯彻执行。
附件：《菏泽市财政局重大政策征询意见实施办法》
菏泽市财政局
2021年4月30日
第一条 为提升财政政策制定的科学化、民主化水平，保障群众的知情权、参与权、监督权，根据市委、市政府有关要求，制定本办法。
第二条 本办法所称重大政策，是指市财政局牵头研究制定或提出建议的涉及面广、影响大的政策事项。需要保密的事项除外。
第三条 局机关在研究制定重大政策或提出重大政策建议时，必须充分征询各利益攸关方的意见，建立公众参与、专家论证和财政部门研究相结合的决策机制。
第四条 征询意见要坚持全面客观、实事求是、积极稳妥、循序渐进、简便易行等原则，注重实效，反对形式主义。
第五条 局机关重大政策征询意见工作在局党组统一领导下实施。政策职能所在科室(单位)作为实施主体，具体承担征询意见的组织实施工作。涉及多个科室(单位)的，牵头科室(单位)为实施主体。法规科负责局机关重大政策征询意见工作的统筹协调。
第六条 本办法所指需要征询意见的政策事项主要包括：
（一）财政改革发展中长期规划或专项规划；
（二）民生政策保障标准、实施范围、资金筹集；
（三）重大财税改革或重要财政管理制度；
（四）行政事业性收费项目的设立与开征；
（五）其他需要听取有关方面意见的重大事项。
第七条 征询意见应按以下基本程序:
（一）需求收集。采取多种方式定期收集各方面对财政政策的意见建议，充分了解基层、群众的政策需求。在分析、归纳社会公共需求的基础上，根据影响面、普遍性和重要性等因素，按照轻重缓急原则，归类提出政策征询的具体事项
（二）情况发布。向征询对象发布征询事项的具体内容，主要包括政策制定或调整的必要性、可行性，政策依据，政策内容，资金筹集与管理，预计成效和影响等。
（三）意见征询。采取适用有效的方式，全面收集了解有关方面反映诉求，确保征询对象的广泛性和代表性。
（四）综合分析。对各方面意见情况进行分类梳理和分析研究，准确把握大多数征询对象的共同意见，并进行风险评估。
（五）提出报告。根据政策事项的重要程度和工作需要，及时起草征询意见情况报告，连同相关政策方案一并报局党组会议研究。
（六）执行实施。严格按照经过征询意见的方案制定政策，并组织实施，自觉接受有关方面监督。
（七）效果评价。政策实施后要组织效果评价，评价结果作为改进和完善财政政策的重要依据。
第八条 征询意见可采取以下几种渠道:
（一）公开征询。通过报纸、网络等渠道向社会公开征求意见，并明确反馈渠道；
（二）会议征询。通过召开听证会、座谈会或评议会等方式，邀请专家、学者及社会各界代表进行研讨论证；
（三）委托征询。委托专业调查机构，采取问卷调查、入户调査、当面访谈或电话访问等形式征询意见；
（四）其他适当的方式。
第九条 开展征询意见工作，应根据政策事项的特点，有针对性地采取不同方式：
（一）对专业性较强的事项，可通过委托征询或会议征询等方式征询意见；
（二）对实施范围较广的事项，可通过公开征询方式，广泛收集不同社会群体的意见；
（三）对区域性或针对特定范围群体的事项，可通过会议征询或委托征询等方式，直接听取征询对象代表的意见。
第十条 制定或调整重大财政政策，可专门开展征询意见工作，也可与法律、规章及相关政策规定的公示、听证、决策咨询等工作一并进行。
第十一条 注意发挥各级人大代表和政协委员的重要作用，采取多种方式征询他们的意见。
第十二条 严格按规定的范围、程序、方法开展征询意见工作，应征询未征询、不应征询而征询，或者超越权限、违反程序征询引发社会不良反应的，要及时整改;情节或后果严重的，严肃追究责任。
第十三条 各科室(单位)应各司其职、密切配合，妥善处理征询意见过程中出现的问题，确保征询意见工作顺利开展。办公室、法规科要加强保密及合规性审查。
第十四条 本办法自2021年5月1日起施行。