菏行审发〔2021〕12号
为认真贯彻落实国家、省、市关于推进“互联网+政务服务”的部署要求，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，经研究，决定在全局范围内全面推行审批事项上网运行工作，有关事宜通知如下。
一、目标任务
按照“依法依规、利企便民、标准规范、应上尽上、动态管理”的原则，在继续推行实体窗口受理的同时，将全局职权范围内所有事项全部纳入菏泽政务服务网管理和运行，实现线下“一窗受理”，线上“一网通办”。根据事项类型不同，各类事项上网运行的具体实现方式如下：
（一）企业开办类事项，由申请人通过政务服务网“企业开办一窗通”模块进行申报。业务人员通过“山东省市场监督管理局综合业务系统”办理，并实现数据互联互通。
（二）工程建设项目涉及相关事项，由申请人通过政务服务网“菏泽市工程建设项目审批管理系统”模块进行申报。业务人员通过“菏泽市工程建设项目审批管理系统”办理，并实现数据互联互通。
（三）确需申请人通过部门专网进行申报的事项，在政务服务网事项申报入口设置跳转链接，由申请人通过专网进行申报。业务人员通过专网办理，并在政务服务平台综合受理系统实时进行双重录入，两个系统上的审批流程同时推进。后续逐步探索实现系统对接。
（四）上述情形以外的其他事项，全流程纳入政务服务平台办理。其中，申请人通过政务服务平台提交申请并上传完整材料的，业务人员通过政务服务平台进行办理。申请人直接持纸质材料办理的，由受理二科协助申请人在政务服务平台上提交申请，并征求申请人意见是否上传材料。申请人不愿上传申请材料的，业务流程线上进行流转的同时，申请材料线下同步流转。
此类事项中，需要通过专网进行打证或录入信息的，在事项通过政务服务网办结后，由审批人员通过专网进行补录。后续逐步探索实现系统对接。
二、推进步骤
（一）准备阶段（2021年5月6日至2021年5月16日）
对事项上网运行所需各项要求进行全面排查梳理，确保前期工作准备到位。
1、完善事项要素。对照业务手册，按照最小颗粒化拆分办理项，并在系统后台逐项调整完善政务服务网事项要素清单，确保线上线下材料规范和标准一致。（各审批科负责）
2、优化系统功能。对政务服务网的功能和稳定性进行优化提升，确保平台支撑稳定。（信息化科负责）
3、优化窗口设置。根据业务需要对受理窗口进行优化布局，设置工程建设专区、企业开办专区、即办件专区、综合受理区和统一出件区。扩充帮办代办区，满足事项上网运行后的帮办代办需求。（受理一科牵头负责）
4、规范流程信息。各业务科室提供各事项环节流程信息（包括审批层级、各环节办理人员、是否需要踏勘评审等），由信息化科统一配置审批流程。（受理一科、各审批科、踏勘评审中心、信息化科分工负责）
（二）试运行阶段（2021年5月17日至2021年5月31日）
分批次将事项和流程纳入线上运行，并积极发现运行过程中的问题，及时进行优化完善。必要时，在线上流转同时保留线下审批业务传递单流转，确保业务正常开展。
（三）全面上线阶段（2021年6月1日之后）
所有事项和流程全部上线运行，取消线下审批业务传递单流转，仅在系统故障时作为应急使用。同时，及时总结事项上网运行的工作经验，在市直各部门进行复制推广，实现全市政务服务事项统一上网运行的目标任务。
事项全面上网后，对因专网问题仍实行双重录入的事项逐一分析研判，争取逐步取消专网或实现系统对接。
三、工作要求
（一）强化组织领导。成立由局主要领导任组长，各分管领导任副组长的工作推进小组，定期研究解决工作中存在的问题，确保如期完成各项工作。
（二）强化监督考核。局业务稽核机构强化事项网上运行监督考核，对不及时处理社会公众网上申报事项的工作人员进行通报批评，与年终考评挂钩，确保网上办理工作顺利推进。
（三）强化宣传推广。通过新闻媒体、新媒体等各种形式，开展形式多样的推进行政审批事项上网运行政策解读、在线政务服务平台宣传，积极引导申请人通过网络办理行政审批事项。
（四）市县同步推进。各县区局要依照市局方案，同步推动县区事项上网运行工作。市局将实时抓取各县区网办量，定期通报，并将其作为对县区工作考核的重要指标。
菏泽市行政审批服务局
2021年4月30日
★菏行审发〔2021〕12号 关于全面推行审批事项上网运行的通知(1).docx