菏泽市人民政府办公室
关于印发菏泽市“十三五”行政机关公务员培训规划的通知
菏政办字〔2017〕103号
各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市“十三五”行政机关公务员培训规划》已经2017年11月5日第20次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
（此件公开发布）
为全面提升行政机关公务员(以下称公务员) 素质和履职能力，加强公务员队伍建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例》和《山东省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅省公务员局“十三五”行政机关公务员培训规划的通知》(鲁政办字〔2017〕70号)等，结合我市公务员培训工作实际，制定本规划。
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“四个全面”战略布局，深入实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领，以坚定理想信念、提高履职能力、改进工作作风为重点，努力培养和造就一支忠诚、干净、担当的高素质、专业化公务员队伍，为全面建成小康社会、早日实现后来居上目标提供人才保证和智力支持。
(二)基本原则。坚持紧扣中心，服务大局。坚持以德为先，注重能力。坚持改革创新，务求实效。坚持全员培训，突出重点。坚持依法治训，从严管理。紧紧围绕我市“十三五”经济社会发展总体目标，自觉服从和服务于市委、市政府中心工作和改革发展稳定大局，积极推进公务员培训。
(一)工作目标。
1.培训水平明显提高。培训理念更加开放，培训模式更具活力。培训职能分工更加明确、合理，分级管理、分工负责的培训体系更加完善。公务员培训主管部门履行培训规划、宏观指导、协调服务、制度建设与督促检查等管理职能，各县区、各部门负责制定本地、本机关公务员培训计划并认真落实，切实履行培训主体责任。
2.培训任务全面落实。公务员每人每年参加培训累计不少于12天或者90学时(担任领导职务的公务员按有关规定执行)。实施公务员职业道德培训工程，力争5年内将公务员培训一遍。初任培训实现应训必训。市人力资源和社会保障局每年为全市培训“双基”公务员200名。
3.培训质量全面提升。全面加强公务员理想信念教育和职业道德教育，大力实施公务员职业道德教育计划。加强和改进初任、在职和专门业务培训，培训的精准性、实效性、针对性、创新性不断增强。公务员队伍理想信念更加坚定，履职能力显著提升，工作作风明显改进。
(二)主要任务。
1.加强理想信念教育。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观特别是习近平新时代中国特色社会主义思想培训，加强党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势、廉政教育、国家安全教育等培训，引导广大公务员坚定理想信念，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，做到知行合一、以知促行。
2.推进职业道德教育培训。扎实开展以“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容的公务员职业道德培训。积极开展富有行业特色、地域特点的职业道德建设主题实践活动，提升公务员队伍的思想境界和职业操守，激发公务员想干事的内在动力。将职业道德教育作为公务员初任、任职、在职培训的必修课程，每名公务员每年接受职业道德培训或者参与职业道德主题实践活动时间总计不少于8学时。
3.抓好公务员四类培训。初任培训要规范培训内容，探索开展岗位实训及导师制等，进一步提高培训质量。任职培训要着重提高参训率，确保新任职公务员在规定时间内接受培训。专门业务培训要突出前瞻性、实用性，重点提高公务员的业务工作能力。在职培训要紧密结合本职工作，灵活运用讲座、网络学习、研究式学习等方式，促使公务员更新知识、提高素质。
4.实施“双基”公务员培训。实施基层公务员培训工程，重点加强县区、乡镇(办事处)和公共服务部门基层公务员培训，不断提高其依法行政、政策执行、服务群众、安全生产、环境保护、应急处置和维护稳定等本领。实施机关基础岗位公务员培训工程，以机关内设机构公务员为重点，加强调查研究能力、沟通协调能力、文字表达能力等培训。实行脱产培训与在职自学、现场培训与网络培训、选送到高校学习与名师送教下基层相结合等方式，推动优质培训资源向机关基础岗位和基层倾斜。各级、各部门要将“双基”公务员培训列入年度培训计划，确保“双基”公务员每人每年参加脱产培训不少于6天。
5.开展公务员专业素质和科学人文素养提升培训。围绕法治政府建设目标任务，突出宪法培训，开展与履行岗位职责密切相关的法律法规培训，提高行政机关公务员法治素养。开展公务员履职能力提升培训项目，重点加强新发展理念、供给侧结构性改革、政府治理与服务、统筹城乡发展、精准扶贫、创新创业、网络安全与信息技术等培训，引导公务员改进管理方式，优化工作方法，提高管理能力和服务水平。广泛开展哲学、历史、科技、文学、艺术以及军事外交、民族宗教、安全保密、电子政务、心理健康等方面的培训，提升公务员科学人文素养。
6.探索推进分类培训。采用“通用能力培训+类别专业能力培训”等方式，积极探索推进公务员分类培训。综合管理类公务员培训以提高公共管理能力和综合能力素质为重点，专业技术类公务员培训以更新知识和提升专业技术水平为重点，行政执法类公务员培训以强化法律意识和提升执法能力为重点，增强培训的针对性、实效性。
三、组织保障
(一)加强组织领导。各级、各部门要把公务员培训工作纳入工作发展规划，结合实际制定本地、本部门、本系统公务员培训实施方案，并抓好组织实施。公务员主管部门要配备专职人员，加强对培训工作的协调指导、监督检查，及时发现和解决问题，总结推广经验做法。
(二)健全培训制度。制定出台推进全市公务员职业道德建设工程实施意见。完善培训需求调研制度。各部门要以思想政治教育、专门业务、知识更新等为重点，做好本机关公务员年度培训计划的编制和实施工作。
(三)创新培训方式方法。初任培训、任职培训等重点班次及重点岗位公务员实行点名调训。运用现代信息技术，建立兼容、开放、共享、规范的公务员网络培训体系，大力开展自主选学培训。改进教学方式方法，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。
(四)加强培训基础建设。公务员主管部门要加强对培训机构的业务指导。充分发挥党校、行政学院培训主渠道作用，积极利用国家、省级公务员特色实践教育基地以及知名高等院校、科研院所、社会培训机构等资源优势为公务员培训服务。选拔政治过硬、素质优良的党政机关领导干部和企事业单位管理人员，建立市级师资库。注重挖掘具有菏泽特色的公务员政德教育、党性教育等培训教育资源，打造一批公务员特色实践教育基地。
(五)提升培训管理者队伍素质。加强培训管理者基础理论、现代教育培训方法等的培训，提高公务员培训组织管理水平，努力培养一支具有现代培训理念、掌握现代培训方法、富有开拓创新精神的公务员培训管理者队伍。
(六)强化培训激励约束机制。完善培训学时学分登记制度，健全培训档案，如实记载参加培训情况和考核结果。公务员参加脱产培训情况记入年度考核登记表，参加2个月以上的脱产培训情况记入干部任免审批表。无正当理由不参加培训的，给予批评教育直至组织处理。脱产培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。
(七)保证培训经费投入。各级政府要按照公务员法规定将公务员培训经费列入年度财政预算，按照公务员培训管理分工安排经费，尤其要对“双基”公务员培训给予必要保障，保证培训工作需要。财政困难的地方可统筹使用自有财力和上级转移支付财力，为培训工作顺利开展提供保障。严格执行有关财务规定，加强培训经费管理，确保专款专用，坚持厉行节约、勤俭办学，提高经费使用效益。
(八)严格培训监督管理。公务员主管部门要会同有关部门对公务员培训工作情况进行监督检查，制止和纠正违反公务员培训法规制度的行为，并对有关责任人员提出处理意见和建议。公务员必须严格遵守培训规章制度，严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，完成规定的培训任务。