我市出台《菏泽市行政机关政策解读及政策推送实施办法》(以下简称《办法》),要求各行政机关通过实质性、形象化、通俗化对政策措施的出台背景、决策依据、目的意义、重要举措等进行全方位解读与推送,让企业群众“看得懂”“能明白”“信得过”政府出台的各项政策,真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策,现对方案涉及问题进行解答。
需要解读的文件有规章、行政规范性文件以及政策性文件。政策性文件是指除规章、行政规范性文件外,为贯彻落实党中央、国务院等决策部署或者根据本辖区行政管理需要,针对特定领域、行业、系统或者部门,以及特定群体或者特定事项制定的,具有指导性、扶持性、鼓励性、阶段性等特征的文件。其名称可以使用“政策”、“措施”“方案”等,一般以“通知”或者“意见”的形式对外公开发布。
其中,围绕扩大有效需求、数字经济发展、重点领域改革、高水平开放、高质量招商引资、乡村振兴、新型城镇化建设、降碳减污扩绿、保障改善民生等方面出台的政策性文件需要进行重点解读推送。
以市级工作开展为例。市政府工作部门以市政府、市政府办公室名义发文,明确文件公开属性为“主动公开”后,需填写政策解读、推送方案表,按照“三同步”(政策性文件、政策解读推送方案、解读推送材料需同步组织、同步审签、同步部署)要求,履行公文印发程序,经单位主要负责同志签字并报请市政府分管领导同意后,送市政府办公室。涉及政策解读推送相关材料由市政府办公室政务公开科开展业务指导,如解读材料较为单一,不符合“多角度、多形式”等解读要求,可要求政策起草部门对政策解读进行二次补充。政策解读推送方案缺失或方案内容敷衍的,不予发文。
3.“政策吹风会”是什么含义?与传统的新闻发布会有什么区别?
政策吹风会更注重时效性,根据政府常务会议议题审议情况,由政策起草部门研究确定政策例行吹风会主题。政策吹风会主要对政府规章和以市政府、市政府办或市政府多部门名义印发的与民生关系密切的重要政策性文件等进行解读,通过建立吹风会机制,为进一步深化政务公开提供新的制度保障。
在解读内容方面,相比传统新闻发布会,政策吹风会更加注重发布内容的贴近性。重点向公众介绍政策制定背景、决策依据、出台目的、创新性做法,涉及群众切身利益及重大公共利益的,说明政策出台合法性、合理性。对政策性文件中的关键词、专业术语,以及可能引发社会公众误解、疑问、质疑的内容,邀请专家阐释解读,及时有效回应。属原有政策进行修订的,说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异。