答：全市供销合作社是党领导下的为农服务的以农民社员为主体的集体所有制的综合性合作经济组织，是各级党委、政府密切联系农民群众的桥梁纽带和做好“三农”工作的重要载体，是推动全市农业农村发展的一支重要力量。市供销社的职能和任务：
（一）宣传贯彻党中央、国务院和各级党委、政府有关农村经济工作和社会发展的方针政策，研究制订全市供销合作社的发展战略和发展规划，指导服务全市供销合作社改革发展。
（二）参与构建全市农业社会化服务体系、农村现代商贸流通体系、农村社区综合服务体系；指导系统农业专业合作社规范开展信用合作，开展农村合作金融服务。
（三）负责全市供销合作社组织体系建设，加强基层组织建设，发展社有企业，推进联合与合作；领办农民专业合作社，参与农业科技服务，搭建为农服务综合平台。
（四）根据授权对全市重要农业生产资料、农副产品经营等进行组织、协调和管理，指导各级供销合作社承担政府委托的公益性服务和其他任务。
（五）依法管理运营本级社有资产，完善管理体制；以管资本为主，对出资企业行使出资人职责，履行社有资产监管职责，落实社有资产保值增值和安全责任。
（六）负责全市供销合作社系统法治宣传教育，推进依法治社工作；协调与政府部门、社会组织的关系，依法维护全市各级供销合作社的合法权益。
（七）执行省供销社的决议、决定，履行应承担的义务。
（八）承办市委、市政府、省供销社交办的其他事项。
二、《实施方案》提出要推动供销合作社担当农资流通服务主渠道，市供销社将采取哪些具体措施？
答：一是全面提升县域农资流通服务水平。坚持以农资流通服务示范县为抓手，与县域商贸流通服务网络建设相融合，与乡镇为农服务中心相结合，加快构建以县域农资流通龙头企业为带动、农资集采仓配中心为依托、乡镇农资综合服务站（或为农服务中心）为支撑、村级服务网点为链接的县域农资流通服务网络。二是加快构建以“六统一”为支撑的服务标准体系。引导推动全市系统农资流通企业市场化运营、规范化管理、标准化服务，做到“六统一”，即统一品牌形象、统一仓储配送、统一质量标准、统一技术指导、统一价格体系、统一商品供应。根据不同时期的农作物生长需求，及时统一采购配送所需农资商品，切实满足农业生产需要。三是加快构建以“农资+农服”为支撑的商品供给体系。引导支持系统农资经营主体，在巩固强化化肥经营的同时，扩大农药经营规模，增加种子、农地膜和小型农机具经营，丰富农资商品的供给品种，服务全周期农业生产需求。推动农资流通企业向农业综合服务商转型，围绕当地主要农作物和种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体需求，发挥经营和技术优势，积极拓展测土配方、统防统治、农机作业、土壤改良与修复等农业社会化服务，带动农资销售供应。加快推广应用“绿色农资”服务方案，施用有机肥、水溶肥、缓释肥等新型增效肥料和高效低毒低残留农药。加快测土配方施肥、种肥同播、水肥一体化等技术应用。
三、《实施方案》提出要推动供销合作社担当农村商品市场“国家队”，市供销社将采取哪些具体措施？
答：一是培优扶强市级龙头企业。加强对菏供商贸公司的支持服务力度，深化改革，建立健全现代企业制度，严格规范管理，做强主营业务，促其加快发展壮大。指导菏供商贸公司加强外引内联，全力推动区域配送中心、供销万家超市等项目建设，加快农产品、日用消费品业务发展。二是做大做强县域流通经营服务主体。坚持因地制宜、分类施策，支持推动鄄城县大福源商贸有限公司、巨野尚世商贸有限公司、东明喜家汇社区服务有限公司等县域流通骨干企业加快发展、做大做强，加快培育以连锁经营为主导、线上线下融合、城乡相互促进的县域商贸流通龙头企业。三是深入实施县域流通服务网络建设提升行动。加快培育流通服务示范县，构建县域综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社连锁化、立体式、综合性县域流通服务网络，实现“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”。有条件的县区供销社要积极搭建便民服务综合平台，推动放心农产品进社区，参与“一刻钟便民生活圈”建设。四是加快建设农产品冷链物流网络。加快全市供销社系统农产品冷链物流建设，重点推进中农批·智慧冷城项目建设（区域农产品冷链物流集配枢纽基地），东明县中国供销城乡保障综合市场项目建设（县域农产品冷链物流仓储配送中心），以及部分重点县区产地农产品冷链物流保鲜仓的建设提升，为小农户、农民合作社等各类经营主体提供采后预冷、仓储保鲜、冷链配送等综合服务，提高产地商品化处理和错峰销售能力。加快系统农批市场、农贸市场标准化升级改造，提升鲜活农产品经营业务水平。五是拓宽农产品销售渠道。发挥系统经营网络优势，加快推进与新型经营主体有效对接，带动标准化生产基地建设。大力加强农超、农批、农社等产销对接，畅通销售渠道，促进一二三产业融合发展，促进农民增收致富。推动各级供销合作社通过“832”平台采购脱贫地区农副产品。
四、《实施方案》提出要推动供销合作社担当现代农业强市建设生力军，市供销社将采取哪些具体措施？
答：一是建强服务体系，打造组织有力的农业社会化服务联合体。整合系统内外资源、协调相关部门政策，构建县域服务体系，综合调配各类服务主体，统筹推进农业社会化服务工作。通过农资、农产品等传统企业转型升级、整合系统资源新建等方式，大力发展有掌控力的农业社会化服务龙头企业。持续推进为农服务中心改造提升，理清产权关系，完善服务功能，提升服务能力。结合各地产业特点和种植习惯，科学确定为农服务中心功能定位。充分调动基层供销社积极性，主动对接村“两委”，组织农民整合土地、集中连片、规模种植，推广多种形式的托管服务。发挥县级社统筹协调、社有企业龙头带动、为农服务中心综合平台和基层供销社的组织联系作用，共建托管服务联合体，形成分工合作、优势互补的服务格局。二是拓展服务领域，培育覆盖全程的农业社会化服务产业融合体。针对各地生产条件和产业特点，因地制宜推广多种形式的托管服务，不断拓展服务内容，逐步向全程托管服务发展。发挥科技在提高农业质量效益的关键性作用，把科技推广应用到托管服务各环节。统筹推进智能配肥、统防统治、烘干仓储等优势服务项目，打造农业生产服务核心竞争力。坚持需求导向，推进服务范围从产中向产前、产后等环节及融资保险等配套服务延伸，不断提升社会化服务对农业全产业链的支撑作用。以土地托管服务为切入点，持续优化服务模式，强化科技推广应用，在提升土地产出效益的基础上，延伸服务链条，推进产业融合发展，带动小农户和村集体分享加工流通环节的增值收益。三是健全保障机制，构建合作共赢的农业社会化服务利益共同体。构建系统农资联采直供体系，巩固和拓展农资联采直供，优化品牌、做大规模，提升保供稳价能力。扩大农药、种子、农地膜和小型农机具经营规模，为农业生产托管服务提供全周期供给保障。实施“绿色农资”升级行动，在托管服务集中区，优先推广使用测土配方肥，开展农作物病虫害全程统防统治，促进肥药“双减”。发挥供销社引领小农户对接大市场的桥梁纽带作用，推进农超、农批等多种形式的产销对接，促进农产品上行，推动强村富民。积极推动三大主粮完全成本保险和收入保险、农业补充商业保险、特色农业保险等投保工作，重点推动全托管土地农险投保，防范化解规模化经营服务风险。积极争取党委、政府支持，将供销社农业社会化服务工作纳入乡村振兴工作大局，统一部署、协调推进。
五、《实施方案》提出要持续加强基层组织建设，市供销社将采取哪些具体措施？
答：一是狠抓“六个强化”，坚持整体谋划、统筹推进。坚持系统观念，扎实做好前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进，强化工作部署、强化上下联动、强化调查摸底、强化典型引领、强化对接协调、强化人才支撑，指导系统基层组织内强素质、外树形象、科学管理、创新发展。二是区别“三个层次”，聚焦提升能力、分类施策。坚持问题导向，建立“一种类型、一个发展方案”的工作机制，多措并举、分类施策，打好加强基层组织建设的“组合拳”。对资产状况较好、经济实力较强的基层社，指导其健全组织、完善功能，打造高质量发展基层社。对资产状况一般、经济实力和服务功能较弱、经营比较困难的基层社，指导其以项目建设为载体，通过自筹、吸纳社有资本和社会资本、引导农民入股等方式，以及选聘能人、强社带动等手段，提升经营服务功能，增强自我发展能力。对于无资产、无业务、无人员的“三无”基层社，指导其通过吸纳经营实体、聚集服务资源、吸引经管人才，依托规模大实力强的社有企业、基层社、农民专业合作社，实现组织和业务重建。三是把握“三个关键”，创新管理机制、筑牢基础。坚持把加强系统人才队伍建设作为打基础、利长远的重要任务，秉持“开放办社”理念，指导全市系统拓宽选人用人渠道，提升全系统人才队伍建设质量。通过争取资金、整合资产、联合合作、嫁接改造等方式，落地落实社有资产升级改造项目，盘活系统资源资产，推进基层经营服务设施的建设改造。发挥县级联合社统筹发展能力，履行好行业管理、政策协调、资产监管、教育培训等职能，引导基层社持续规范发展。
六、《菏泽市推动供销合作社高质量发展实施方案》相比于《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》有什么差异和特点？
答：一是《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》围绕实现供销合作社高质量发展，从宏观角度为各地市作出了框架式安排和方向性指导。我市《实施方案》紧贴省《实施意见》的具体内容，紧密衔接省《实施意见》的总体规划布局和发展要求，进一步明确了发展定位、实施路径，将各项任务具体细化、量化，做到目标清晰、举措具体，确保各项任务目标顺利实现。
二是《山东省人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》明确了六项主要任务，我市《实施方案》结合菏泽市情，将六项主要任务融合为四项主要任务，即：将“农资服务供给、构建重要农产品应急保障体系”一同纳入流通服务体系建设，更切合我市实际。另外，我市《实施方案》附件部分明确了市推动供销合作社高质量发展工作责任单位职责分工，使各有关部门单位更清晰明了自身职责，更便于推进工作。