菏泽市司法局
关于深入推进“一村（社区）一法律顾问”试点工作的指导意见
为深入推进“一村(社区)一法律顾问”试点工作全面开展，按照市委办公室、市政府办公室《关于推进“一村（社区）一法律顾问”工作的实施方案》（菏办发﹝2017﹞39号），结合我市实际和牡丹区、东明县试点工作经验，制定本指导意见。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察菏泽重要讲话精神，以全面深化法治菏泽和平安菏泽建设为目标，以推进法律服务进村（社区）为抓手，切实提升基层民主法治建设水平，助力我市打赢脱贫攻坚战。
到2017年10月底，实现每个县区均有2至3个乡镇开展试点。试点工作较为成熟的县区，应结合自身经验，查漏补缺，进一步完善制度，建立长效工作机制，推进一村（社区）一法律顾问工作在本县（区）实现全覆盖。
（一）选取条件较好的乡镇作为试点。各县区要在深入调查研究的基础上，选择2至3个领导重视、人员充足、条件较好的乡镇开展一村（社区）一法律顾问试点工作，不断探索总结方式方法。
（二）建设规范化的法律顾问工作室。协调村（社区）组织为法律顾问开展工作提供场所和条件。依托基层司法行政工作室和社区律师工作室，落实法律顾问工作室建设，统一法律顾问信息公示牌、工作室牌悬挂以及桌牌放置、胸牌佩戴位置等。建立村（社区）法律顾问服务标准和工作评价机制，制定村（社区）法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件等工作指引和规范。
（三）推行法律顾问“互联网+法律服务”模式。充分利用为村、微信等交流平台，推行法律顾问现场服务与在线服务相结合的模式，缓解村（社区）法律顾问力量不足以及旅途劳顿、交通费用支出等问题。推动以“为村”为载体的“互联网+法律服务”，建立法律顾问工作微信交流群，通过电脑、手机客户端为群众提供普法学法、法律咨询、法律援助等法律服务。
（四）建立志愿服务基层法律人才库。通过各种形式的宣传，组织动员广大法律服务人员积极参与一村（社区）一法律顾问工作。征集志愿服务村（社区）法律工作者，建立法律服务志愿者人才库，为全面推行一村（社区）一法律顾问工作做好人才储备。
（五）加强村（社区）法律顾问能力培训。各县区司法局要定期开展村（社区）法律顾问培训工作，加强对村(社区)法律顾问的业务指导，编写相关业务指引，并印发给村(社区)法律顾问，不断提升法律顾问服务基层的能力，确保一村(社区)一法律顾问工作取得实效。
（六）帮助村（社区）培养一批法律明白人。要充分发挥村（社区）法律顾问普法作用，在农村两委干部、致富带头人、外出务工人员、广大青少年、留守人员五类人群中遴选出重点普法对象，帮助村（社区）培养一批“法律明白人”，发挥普法的倍乘效应。通过在村（社区）设置法制宣传栏、开设农民法治课堂、播放法治微电影等方式，增强村（社区）法律顾问普法工作实效，引导村民合法表达民意诉求，维护自身合法权益。
（七）加强信息报送工作。要注重做好工作分析和总结。村（社区）法律顾问每月开展服务的工作经验、典型案例等要于次月5日前报送至县级主管司法局，每月至少报送1条。县级主管司法局对信息进行筛选把关后报送至市司法局，每月至少报送精品信息2条。各县区司法局信息报送情况将纳入市局对县级司法行政机关开展村（社区）法律顾问工作考核的重要内容。
（一）加强组织领导。各县区司法局要高度重视，精心组织，周密部署，把推行一村（社区）一法律顾问制度作为一项重要工作来抓，主要负责同志要亲自抓，分管同志要靠上抓，切实承担起推行实施的责任。要成立领导机构和工作班子，落实任务分工，细化工作安排和具体实施方案，建立和完善实施机制，把各项目标任务和政策措施真正落到实处。
（二）压实工作责任。各县区司法局要认真组织，总结经验，压实责任，齐心协力抓好“一村（社区）一法律顾问”这个惠民实事。要切实加强对有关政策规定落实及工作进展情况的调查研究，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，推动制度逐步完善，确保实事办好，好事办实。
（三）严格监督考核。要切实加大对推行一村（社区）一法律顾问工作进展的监督检查力度，建立有效的监督检查机制，对先行实施地区的启动实施情况进行全面检查，重点检查村（社区）工作制度执行情况、法律顾问值班情况和律师经费补贴落实情况等。要创新考核评价方式，建立多方参与、协调高效、公开透明、公平公正的考核评价体系，确保村（社区）法律顾问发挥作用。