菏泽市供销合作社
关于印发《推进为农服务中心建设和村社共建工作实施方案》的通知
菏供销〔2019〕7号
各县区供销社：
《菏泽市供销合作社推进为农服务中心建设和村社共建工作实施方案》已经市社研究通过，现予印发，请认真抓好工作落实。
菏泽市供销合作社
2019年3月21日
“新建供销社为农服务中心30个，村社共建村达到1000个”是2019年市政府确定的全市十大民生实事之一。为加快推进为农服务中心建设和村社共建工作，经市社研究，制定如下实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以继续深化供销合作社综合改革、实施乡村振兴战略为契机，加快构建综合性、规模化、可持续为农服务体系，成为党和政府做好“三农”工作的重要载体，实现农民得实惠、供销社得发展、员工得保障；大力实施“党建带社建、村社共建”，推行“村党组织＋供销社＋农民合作社”三位一体共建模式，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和供销社在现代农业规模化服务、农村现代流通服务和提高农民组织化程度等方面的优势，深化村“两委”与供销社在组织、人才、资源、项目等方面的融合，大力培育村集体经济发展新动能，实现村集体有积累、农民收入增加、供销社实力增强。
为农服务中心。按照“布局合理、规模适度、半径适宜、特色突出”的要求，2019年全市新建为农服务中心33处。其中，一季度新建5处，二季度新建5处，三季度新建12处，四季度新建11处。为农服务中心服务功能一般应具备以下7项中的3项（含3项）：加工储运、产销对接、农资供应、农机服务、统防统治、农民培训、综合服务窗口等。
村社共建。把“党建带社建村社共建”作为融入和推动乡村振兴最直接、最有效的载体和抓手，以增强村级党组织服务功能和基层社发展实力、增加村集体和农民收入为目标，2019年全市新增村社共建村243个、达到1030个。其中，一季度新增49个，二季度新增71个，三季度新增63个，四季度新增60个。每个共建村至少完成1个以上共建项目。
各县区分季度责任目标见附表。
（一）以提质促增量，加快推进为农服务中心建设。按照2019年为农服务中心建设计划，将季度推进目标落实到具体地点，明确专人负责，通过多种渠道统筹做好土地使用、资金筹集、环评等相关工作，及时化解瓶颈性问题，保障服务中心建设顺利进行。强化分类指导，对基础好、潜力大的为农服务中心，支持其进一步壮大运营实力，发展订单农业，拉长产业链，提升辐射带动能力，形成区域性服务龙头；对基础条件差、功能不完备、经济效益不高的为农服务中心，通过以强带弱、联合合作或运营托管等形式，逐步提升服务规模和效益，形成可持续运营发展能力。
（二）以共享促共建，全面提升村社共建数量和质量。积极参与全省农村集体经济发展三年行动计划，依托供销社自身优势资源，与村两委、村集体经济组织共建农民合作社、经营服务网点、农产品生产基地和农业社会化服务项目，完善风险共担、利益关系机制，不断提升共建质量，推进村社协同发展，在打造乡村振兴齐鲁样板中释放更多“供销力量”。要对照村社共建推进计划，分阶段落实共建任务，研究制定工作方案；要加强与省委乡村振兴服务队、各级驻村第一书记、双联双创工作队的工作对接，整合各方资源，争取政策支持，推进村社共建工作。要结合开展行业扶贫，围绕完成省定重点扶贫村基层经营服务网点建设任务，和村两委共同做好村社共建文章。
为确保供销社为农服务中心建设和村社共建工作取得成效，2019年计划分三个阶段组织实施。
任务分解阶段（3月底前）：市供销社已于1月29日将为农服务中心建设、村社共建任务目标，逐一分解到各县区（菏供销办发〔2019〕1号）；各县区一定要明确目标，切实强化措施，担当作为，狠抓落实，确保完成全年任务。
推进实施阶段（4—12月份）：市社及各县区供销社按照实施方案要求，全力抓好各项推进措施的落实并负责组织督导，年内市社将分别组织专题调研活动、专题工作推进会议及现场参观观摩。各县区也要结合实际，采取相应措施，做好全面推进。
验收考核阶段（2020年1月份）：市社对各县区全年任务目标完成情况组织检查验收，并进行专项考核，考核结果将通过一定方式向县区党委政府进行通报。未能完成任务目标的县区，主要负责同志要向市社提交书面检查报告；同时，在年度综合业绩考核时降低一个考核等次。
（一）加强组织领导。市供销社成立由主要负责同志任组长，分管领导任副组长，有关科室负责同志为成员的为农服务中心建设及村社共建工作领导小组，负责相关工作任务的组织实施、督导落实、综合协调，市社合作指导科具体承办相关工作。
（二）强化督导考核。市社继续实行副县级以上领导干部联系县区制度（按照菏供销〔2019〕1号文件分工），对为农服务中心建设、村社共建工作形成季调度、半年通报、年终考评工作机制。
（三）示范引领带动。市社及县区社要注重培育、总结为农服务中心建设、村社共建工作典型经验，市社在组织专题调研活动、召开专题工作推进会议的同时，组织开展为农服务中心样板及村社共建示范村创建活动，2019年，全市树立为农服务中心样板6个，村社共建示范村30个。
（四）争取政策支持。主动向党委政府汇报工作，和有关部门沟通协调，积极争取将为农服务中心建设列入各级乡村振兴重大工程项目，在政策、资金、用地、政府购买服务等方面取得支持；加强与党委组织部门工作对接，争取指导和支持，建立联席会议制度，加强村社共建工作的组织、协调和推动。