根据中共菏泽市纪委办公室关于印发《关于开展营商环境政策落实突出问题专项整治工作方案》的通知（菏纪办发〔2021〕3号）要求，为深入做好全市交通运输行业营商环境政策落实突出问题专项整治工作，结合交通工作实际，制定本工作方案。
通过开展对涉企政策落实突出问题进行专项整治活动，着力查纠少数党员干部职工中存在的“慢作为、不作为、乱作为”“懒政怠政”以及“推拖卡拿”等违反纪律的行为，紧盯行政执法过程中存在的以罚代纠、以罚代管和有法不依、执法不严、违法不究等违规违纪问题。着力推进交通运输诚信体系建设，积极营造勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，增强贴心服务的意识和责任，全面提高服务能力和水平，持续优化菏泽交通运输行业营商环境。
（一）责任落实情况。根据市委全力推进营商环境突破工作要求和市纪委十三届六次全会工作部署要求，市交通运输局主要领导高度重视，严格按照市委、市政府的要求，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，对工作进行了全面的部署。
一是提高政治站位，增强服务意识。牢固树立发展是第一要务，服务是第一责任的理念，把思想和行动统一到市委全力推进营商环境突破工作决策部署上来，深化“放管服”改革，以服务为本职，确保政策落地、工作落实。
二是补齐交通短板，健全服务网络。坚持以项目支撑发展，加快高铁菏泽东站、火车站东广场、巨野万丰、成武安济河作业区港口等重点交通项目的建设，完善综合交通运输体系，全力推进“四好农村路”建设，打通服务群众“最后一公里”。
三是在统筹做好常态化疫情防控的基础上聚焦优化营商环境政策落实突出问题开展专项整治，打造高效廉洁的交通运输政务环境，继续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，努力实现最多跑一次，加强对取消事项的行政职权的事中事后监管，对下放事项的跟踪指导，进一步完善各类清单动态调整机制，及时调整并公开权责清单，对公布的随机抽查清单、建立了部门检查对象和执法人员的名录库、涉企执法检查事项实行“双随机、一公开”。全面推行“一窗受理、一站办结”服务模式，进一步提高办事效率，完善落实服务项目，“一条龙 ”服务机制，清理涉企收费，降低企业经营成本。打造公平交通运输法治环境，严肃行政执法纪律，健全完善行政执法权力制约机制，进一步规范行政执法行为。积极加强联合执法，消除多头执法和重复执法，减轻企业执法负担。打造“务实践诺”的交通运输诚信环境，着力推进交通运输诚信体系建设，建立失信责任追究制度，重点整治交通运输部门不守承诺现象。进一步规范交通运输垄断行业经营行为，严厉打击乱收费、乱罚款现象，切实保护企业和群众的正当权益。
（二）作风建设情况。以认真贯彻落实习近平总书记关于改进干部作风、优化营商环境系列重要讲话和指示精神，增强服务意识、提升服务水平、规范行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点，不断增强广大干职工的创新、效能、服务、学习和廉洁意识，切实解决工作作风中存在的突出问题，促进全系统工作作风进一步转变，干部职工执行力进一步增强，群众满意度进一步提高。通过开展自查自纠，针对存在突出问题，严格按照《关于开展营商环境政策落实突出问题专项整治工作方案》逐条对照，认真查找是否存在问题。通过自查对存在的问题整改到位。在下步工作中，我局将常态化开展作风整顿，切实将存在的问题彻底解决，真正使每一名干部职工能够把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”、“满意不满意”作为工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，营造风清气正，勤政廉洁的交通运输环境。
（三）不正之风和腐败问题整改情况。为进一步加大社会各界对交通运输系统政风行风的监督力度，推动交通运输系统作风效能建设，我局积极拓宽监督渠道，从社会各界中聘请了8名政风行风监督员，以强化对交通运输政风行风监督。这8名社会监督员中有省人大代表、市政协委员及新闻媒体和大型企业代表。市交通运输局向各位监督员发放了聘书，授予他们监督全市交通运输系统各级各单位工作人员和执法人员履职情况的权力，对损害群众利益、影响交通运输行业形象的行为及时提出批评建议。不定期组织监督员召开座谈会，听取他们对加强交通运输行业的政风行风的意见。同时加大内部监督，成立监督检查组，监督检查分为日常督查、专项督查，对工作落实情况、作风纪律等，采取明察暗访和定期或不定期方式组织开展；截至目前，未发现违反政治纪律和其他违法违纪及充当黑恶势力保护伞行为。
（一）部署落实阶段（3月中上旬）。
召开党组会议专题，部署落实中共菏泽市纪委办公室关于印发《关于开展营商环境政策落实突出问题专项整治工作方案》通知精神，成立菏泽市交通运输局营商环境专项整治工作领导小组（见附件），组织召开动员大会，对活动进行部署，结合实际，精心组织开展好本单位营商环境政策落实突出问题专项整治工作。
（二）自查自纠阶段（3月下旬至4月底）。
（1）认真梳理公开，凡承担社会事务服务事项办理以及行政执法的单位，必须公开服务事项和行政执法事项目录、流程，与职权对应的清单。受理条件以及流程，指导群众办理业务，接受社会和群众监督。
（2）加强自查整改。各部门单位结合相关规章制度，认真查找各单位管理中存在的问题，特别是针对围绕营商环境涉企政策落实，执法人员仪容风纪、文明执法等方面，建立问题台账，提出整改措施，切实解决问题。
（3）解决热点问题。针对群众反映的黑出租、超限超载治理等问题，以及督察组在明察暗访中发现的其他问题等等，在交通系统内全市通报，督促相关单位制定整改方案，确保整改到位。
（三）督查整治阶段（5月份）。
局领导小组将对各单位对营商环境政策落实突出问题专项整治工作情况进行监督检查，各单位要以严明的纪律、更高的标准和强有力的措施狠抓整改，确保各项整改措施落到实处、取得实效。对推进不力的单位和作风不正的责任人员严肃执纪问责，发现一起，查处一起，通报一起。
（四）建章立制阶段（6月份）。
（1）建立长效机制。贯彻执行岗位责任制、一次性告知制、限时办结制等公开办事制度及规定，进一步查漏补缺，及时健全完善相关规章制度。通过建章立制，量化工作标准，规范办事程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事，促使行政权力的运行得到有效的监督制约。
（2）持续巩固提高。各单位要高度重视，开展批评与自我批评，切实将作风建设落实到敢于担当、履职尽责、强化执行的具体行动中，不断提高办事效率和服务水平，切实提升执行力和行政效能，确保活动达到目标、取到实效。要及时总结本单位加强作风效能建设中的经验，全面查漏补缺，巩固提高。
一是加强组织领导。各单位要成立相应工作机构，结合各自工作实际，扎实推进营商环境政策落实突出问题专项整治工作，在全系统形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是落实两个责任。要提高政治站位，自觉担负起作风建设主体责任，加强日常管理监督。要坚持问题导向，切实强化监督执纪问责，对形式主义、官僚主义案件发现一起，查处一起，以严明的纪律将营商环境政策落实突出问题专项整治工作推向深入。
三是坚持纠建并举。要将营商环境政策落实突出问题专项整治工作与单位的业务工作紧密结合，进一步理清工作思路，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，做到工作不落实不放过，问题不解决不放过。建立长效机制，真正以活动统筹推进发展，以发展检验活动成果，做到在活动中整改、在整改中提升、在提升中深化，在深化中坚持。
菏泽市交通运输局
2021年3月18日