菏建办〔2021〕57号
各县区住建局、行政审批服务局、应急管理局：
为贯彻党中央、国务院持续“减证便民”、深化“放管服”改革、优化营商环境的部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府深化“一次办好”改革的要求，切实有效推进优化我市建筑许可营商环境工作的开展，根据《关于印发山东省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（政办发〔2020〕29号）《关于取消社会投资简易低风险建设项目施工图审查的指导意见》（鲁建审改字〔2020〕15号）《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收阶段验收备案事项的通知》（鲁建质安字〔2021〕8号）《关于印发菏泽市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》（菏政发〔2021〕5 号）等文件要求，现决定对本市区域内新建社会投资简易低风险项目（以下简称“低风险项目”）在办理建筑许可审批手续时所涉及的“施工图审查”“建设项目安全评价”“雷电防护装置检测”“建设工程消防设施及系统检测”等中介事项实行服务承诺制。现将有关事项通知如下：
本通知适用的低风险项目是指社会投资使用已批准的建设用地新建小型仓库、厂房等工业类建筑项目，单体建筑面积在3000平方米及以下，不生产、储存、装卸易燃易爆、有毒、有害危险品，非劳动密集型生产加工车间。
下列项目除外：位于河道保护范围、蓄滞洪区范围、影响水文观测站，位于地震观测环境保护范围，位于气象探测环境保护范围、影响气象探测环境，占用林地、自然保护地（含风景名胜区）、生态保护红线及任何历史纪念物的项目。
1、简化“建设项目安全评价”事项，建设项目安全评价报告不做为低风险项目办理建筑许可的申请材料。
2、以告知承诺取代“施工图审查”。施工图审查实行工程建设项目分级分类管理，低风险项目取消施工图设计文件（含勘察文件）审查环节，实行告知承诺制、施工图质量抽查和设计人员终身负责制。建设单位和勘察设计单位共同承诺报送的施工图设计文件符合公共利益、公众安全和工程强制性标准，住建主管部门加强事中事后闭环监管服务。
3、简化“雷电防护装置检测”事项，防雷检测报告不作为低风险项目申请验收的申请材料。
4、“建设工程消防设施及系统检测”实行告知承诺制。低风险项目在申请验收时，建设工程消防设施及系统检测文件材料可实行告知承诺制，申请单位提交限期报送文件材料的承诺书，并承诺在3个月内按要求提交建设工程消防设施及系统检测材料，即可出具受理验收的意见。
对符合条件的项目将采用告知承诺制方式办理。申请单位或其股东法人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺。
各级住建主管部门应加强告知承诺事项的事中事后监管。施工图审查实行告知承诺制的项目，住建主管部门要通过政府购买服务方式委托具有相应图审资格的第三方机构对其施工图质量进行100%抽查，并对抽查发现的违反法律、法规和工程建设强制性标准等行为依法进行查处。本通知施行1年后，可根据抽查总结分析情况，对勘察设计质量高、抽查情况好且信用评价等级高的建设单位和勘察设计单位降低抽查比例。按照“双随机、一公开”的要求，对第三方机构服务情况进行抽查，对把关不严、效率不高、吃拿卡要、不一次性告知抽查意见等问题，或者对违反工程建设强制性条文隐瞒不报的，依法责令整改或行政处罚，记入不良信用信息，整改期间暂停其抽查新项目。各质量安全监督机构在日常现场检查中，应当抽查施工现场使用的施工图与施工图信息管理系统数据的一致性。
申请单位在承诺书约定的期限内未提交材料或提交材料不符合要求的，由原审批部门依法撤销行政许可决定。各级住建主管部门需在项目进展过程中对承诺事项进行核实；如发现存在与承诺内容不符的，应当要求进行限期整改。逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的，由原审批的部门依法撤销行政许可决定，对违反承诺的责令停止施工，情节严重的依法撤销施工许可证，将处罚处理情况记入不良信用信息。被依法撤销行政许可决定的企业，一年内不得再次申请告知承诺，企业相关不良行为纳入企业诚信档案。
1、细化审批流程。各县区和市相关部门、单位要按照本通知内服务承诺的相关要求，结合实际，进一步优化服务承诺事项涉及到的各项审批流程。
2.加强宣传引导。要充分利用各类媒体加强服务承诺内容的公开、解读和宣传，引导建设单位充分知晓服务承诺内容，确保服务承诺措施落实到企业和项目。