菏泽仲裁办2021年度法治政府建设情况报告
菏仲办发〔2022〕1号
2021年，菏泽仲裁办认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府的统一部署和市依法治市办的具体要求，践行普法使命，弘扬法治精神，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，为法治菏泽建设贡献仲裁力量。
一、工作举措和成效
（一）注重理论学习，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑。菏泽仲裁办高度重视习近平法治思想的学习工作，将其纳入2021年理论中心组、“三会一课”和党史学习教育学习计划，结合相关解读资料，上级会议精神，法治菏泽建设，仲裁发展需要等进行集中学习研讨，共开展理论中心组学习1次，工作人员集中学习2次。组织人员参加习近平法治思想专题学习班和普法知识测试，均获优秀学员称号，培训覆盖率达到100%。定期督导检查，由综合科负责，每季度组织一次抽查，在单位全体会召开现场对党员干部学习习近平法治思想情况进行检查，发现不足，及时指出，使学习由“软任务”变为“硬约束”。
（二）健全体制机制，夯实菏泽仲裁参与法治建设各级责任。一是完善组织架构。成立由主要负责同志为组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，建立主要领导挂帅，分管领导负责，各科室、各部门相互联系、相互协调的组织领导体系。二是明确工作重点。召开工作会议，先后2次研究法治政府建设工作，制定《菏泽仲裁委员会办公室2021年法治政府建设工作计划》，明确2020年度工作方向，使法治政府建设工作有规划、有计划，有序地进行。三是理顺工作职责。结合事业单位改革，重新修订印发《菏泽仲裁办机构职能编制规定》《菏泽仲裁办章程》等文件，明确各科室工作内容，职责边界，实现了各项工作有法可依、有规可循，为菏泽仲裁办更好发挥职能作用奠定了基础。
（三）服务中心大局，奋力扛起仲裁人法治建设的使命担当。充分发挥仲裁职能优势，围绕一个“法”字做好为民服务这篇大文章。一是积极开展普法宣传。编写普法资料，根据办案经验,围绕人民群众的关心关切，组织人员编写仲裁小知识、典型案例等法律宣传资料。深入基层一线，开展“送法进基层”系列活动，先后深入村（居）近10余次，发放宣传资料2000余份，提升了人民群众的法治意识。二是助力营商环境打造。抽调经验丰富的优秀仲裁员、仲裁秘书组成服务队，走进企业，现场为企业“把脉、支招”，帮助企业防范化解经营管理中的风险。3月24日，我们在中小企业仲裁庭组织了中小企业专题座谈会，共30余名企业代表参加，详细讲解了企业运营管理中可能出现的风险点，仲裁如何介入化解等知识，提升了有关企业人员的法律素养。积极介入知识产权案件办理，制定了《菏泽仲裁委员会知识产权仲裁人才选聘管理办法》，组建了知识产权仲裁队伍，向市知识产权专家人才库推荐仲裁员6名，为菏泽营商环境打造贡献仲裁力量。三是积极介入基层社会治理。积极参与多元矛盾纠纷化解机制建设，推进仲裁诉讼衔接，截止12月菏泽仲裁委共受理案件724件，标的额4.13亿元.化解了大量社会矛盾纠纷。四是做好宣传报道。利用单位“两微一端”平台，常态化发布日常生活中经常遇到的法律知识，每月推送仲裁案例1个，以生动的事实和真实的案例宣传仲裁制度，当好法治政府建设的正向宣传员。
（四）恪守为民初心，全面提升菏泽仲裁主业依法治理水平。菏泽仲裁办将法治政府建设和单位业务水平提升充分结合起来，以业务质效提升助力法治政府水平提升。一是优化立案流程。认真落实“一次办好”工作要求，优化案件受理流程，对立案咨询当事人实现一次性告知，提高立案效率，让当事人不走“冤枉路”。二是严格案件办理。严控案件审理期限，不断提升办案速度。规范仲裁案件审理程序，继续落实仲裁员、业务科、分管领导三级审核制度，专家委员会评审制度，领导干部干预仲裁裁决、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，保证裁决质量，截止目前召开评审会20余次。三是注重案件调解。坚持“能调不裁，先调后裁”，不断提高案件调解和解率。四是加强案件回访。继续坚持庭上回访和电话抽查回访制度，及时、全面、客观地了解当事人对案件审理工作的意见和建议，促进办案质量和服务水平提升。
二、存在问题及原因
（一）仲裁在法治建设中的职能作用尚未充分发挥。菏泽仲裁的基础工作依然薄弱，仲裁公信力和知晓率不够高，办理案件数量在整个矛盾纠纷化解机制办理案件总量中占比较小，其职能作用的发挥仍有较大提升空间。
（二）仲裁参与多元矛盾纠纷化解机制的程度不深。跨部门合作成效不显著，与其他矛盾纠纷处理主体的衔接仍不够顺畅，如知识产权仲裁案件的办理尚未取得突破，仲裁诉讼对接机制仍有待完善。
（三）队伍整体素质不能满足法治政府建设的需要。仲裁员人员结构不合理，专家型、复合型仲裁员数量不多，仲裁员的知识结构需要更新。仲裁办工作人员面临本领恐慌问题，现有仲裁人员的知识结构、办案能力不能完全适应法治政府建设和仲裁事业快速发展的需要。
三、2022年工作打算
2022年我们将按照《菏泽市法治政府建设实施纲要（2021--2025年）》具体要求，补短板，强弱项，充分发挥仲裁职能优势，积极投入到菏泽法治政府建设事业中去。
（一）开展普法宣传，不断营造依法治市的良好舆论氛围。一是突出重点对象普法。抓住领导干部这一“关键少数”，坚持领导干部带头学法，加强法治培训，确保法治培训课时数量和培训质量，不断强化贯彻落实习近平法治思想的力度。二是依据群众需求普法。立足群众日常生活，结合当地群众思想理念和经常遇到的法律问题，围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法治宣传教育，不断提升普法宣传的针对性。三是打造普法品牌项目。继续开展“送法进基层”系列活动，组织优秀的仲裁员和工作人员进企业、进社区、进乡村，不断提升普法宣传的持续性和覆盖面，让法治思维在持续宣传中深入人心。
（二）树牢法治理念，坚持依法依纪依规开展各项工作。一是抓好法治建设第一责任人职责落实。按照上级要求，不断压实领导责任，切实增强党政主要负责人落实法治建设要求的自觉性和主动性。二是持续助力菏泽营商环境打造。按照市营转办要求，积极参与涉企矛盾纠纷化解，和行业协会、商会定期对接，编制合同文本范本，供企业免费使用，持续做好为民营企业进行法治体检等工作。三是推动单位决策法制化科学化。严格依照各项党内法规制度和国家法律法规开展工作，认真落实民主集中制和“三重一大”制度，定期召开党组会和主任办公会，对单位重点工作任务，及时会商研究，集中决策，邀请派驻纪检组相关负责同志参加。
（三）增强服务意识，稳步提升仲裁服务法治政府建设能力。一是打造公正髙效快捷的仲裁服务。强化案审全过程监督，不断增强工作人员服务意识和水平，简化立案流程，严把审理程序，持续提升仲裁办案质效和公信力。多措并举扩大仲裁的服务领域和社会影响，实现案源稳定增长，更好发挥仲裁在多元矛盾纠纷化解机制中的作用。二是锻造素质硬本领强的仲裁队伍。认真抓好仲裁员和仲裁工作人员的教育、培训和管理，锻造硬核业务能力，不断提升专业素养，逐步建立适应菏泽仲裁发展的层次清晰、梯队合理的人才体系。三是构建听党指挥的仲裁机构。紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动贴近、积极参与，在法治菏泽建设、营商环境打造、基层社会矛盾纠纷化解等工作中，提供优质高效仲裁服务，为菏泽经济社会持续健康发展提供保障。