菏泽市卫生健康委员会
印发《关于进一步加强作风建设的实施方案》的通知
菏卫办发〔2022〕7号
委属各单位、委机关各科室：
现将《关于进一步加强作风建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
菏泽市卫生健康委员会
2022年3月10日
关于进一步加强作风建设的实施方案
为认真贯彻落实省市委关于加强作风建设的要求，进一步改进干部作风，提高工作质量，确保党中央决策部署和省委工作安排及市委工作要求落地落实，根据《中共菏泽市委办公室关于进一步加强作风建设的实施方案》（菏办发〔2022〕1号）要求，结合我委实际，现就进一步加强作风建设制定如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神，全面落实我市第十四次党代会精神，聚焦解决思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛、脱离群众等突出作风问题，大力弘扬“严真细实快”工作作风，强化干部队伍的学习意识和专业素养，加快推进思想观念和工作作风“两个转变”，努力构建科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系，营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态，为实现“后来居上”健康菏泽建设作出更大贡献。
一是坚持问题导向、实事求是。把解决问题作为转作风的根本落脚点，对照“五比五看”“强化学习”六个方面的要求，对照群众反映强烈的突出问题，实事求是查摆，认认真真反思。对查摆出的问题，扭住不放、持续发力、集中解决，形成转作风求实效的浓厚氛围。
二是坚持全面从严、一严到底。站在政治和全局的高度，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风工作，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，真管真严、敢管敢严，打一场作风转变的攻坚战，不断取得作风建设的新成效。
三是坚持以上率下、层层带动。各级领导干部要发挥以上率下作用，带头学习调研，带头担当作为，带头服务群众，当好改进作风的“排头兵”，带动广大党员干部见贤思齐、上行下效，树立起践行优良作风的生动示范。
四是坚持持之以恒、常态长效。加强作风建设不划阶段、不分环节，各单位各科室要把作风建设时刻摆上突出位置，有机融入日常工作，不断提高工作效率和依法行政、依法从业水平，注重抓常、抓细、抓长，抓出成效，使优良作风成为广大干部的习惯和风气。
一是要做到严肃严格。各单位各科室要比“严”看态度，各项工作都要严字当头、常抓不懈，始终保持工作态度严肃、纪律规矩严明、工作标准严格、工作流程严密。
1.严明纪律规矩。把政治纪律和政治规矩摆在首位，推动政治监督常态化、具体化，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。完善请示报告清单制度，下级党组织定期梳理向上级党组织报告重大事项，列出请示报告清单，不折不扣做好请示报告工作。突发性重大问题和工作中重大问题要及时请示报告。加强对“关键少数”特别是对权力相对集中、廉政风险高的“一把手”的监督，深化述责述廉、廉政谈话工作，综合运用提醒谈话、走访座谈等方式加强监督。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“四风”问题靶向纠治。强化教育引导和警示震慑，深入剖析、点名道姓通报曝光典型问题案例。用足用好“四种形态”特别是“第一种形态”，及时咬耳扯袖、红脸出汗，对存在苗头性、倾向性问题的及时进行批评教育，对存在轻微违纪问题的予以诫勉或批评教育。委党组和基层党组织每年至少开展1次党规党纪教育和1次廉政谈话。（机关党委牵头，各科室配合）
2.严格依法办事。加强习近平法治思想学习宣传，提高法治素养，强化法治意识，严格依法履行职责。领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，依法科学民主决策。加强法治教育培训，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，纳入基层党组织学习计划。完善领导干部应知应会法律法规清单制度，深化开展领导班子和领导干部年终述法工作。落实党政机关法律顾问和公职律师制度，促进依法执政、依法行政。（综合监督科牵头，各科室配合）
3.严格工作标准。坚持事争一流、唯旗是夺，坚决克服低标准、过得去、穷对付。组织开展“寻标对标、达标创标”行动，充分学习借鉴先进经验，每年初建立易比对、可量化的对标方案，年底梳理总结完成情况，全力争创一流业绩。认真制定并严格实施年度考核计划，强化对重点工作任务完成情况的考核。（办公室牵头，各科室配合）
4.严守工作底线。筑牢底线意识、风险意识，树牢安全发展理念，加强风险防控创新，坚决把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。结合工作实际，每年至少组织开展1次应急处置实践演练和培训，提高领导干部防范化解风险能力。守牢意识形态、公共卫生阵地，扎实做好防控工作。（卫生应急办公室牵头，各科室配合）
二是要做到求真较真。各单位各科室要比“真”看攻坚，各项工作都要真抓真干、敢抓敢管，掌握真情况、下足真功夫、解决真问题。
5.摸清真实情况。改进调研方式，深入一线调研，掌握一手情况，坚决杜绝走过场、搞形式。党组班子成员要深入基层单位、服务领域进行调研，开展“四不两直”调研占比不能低于50%。围绕贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，聚焦群众“急难愁盼”问题，每名党组成员至少负责一项调研课题，亲自撰写或主持起草调研报告。（办公室牵头，各科室配合）
6.动真碰硬解决问题。坚持问题导向、目标导向、需求导向、结果导向，对工作中的痛点难点堵点问题，动真格、敢叫板，真刀真枪解决问题。建立完善问题及时发现有效解决闭环机制，认真梳理研究分管领域存在的突出问题，每年列出“攻坚任务单”，细化攻坚目标、时限、责任人，积极探索新思路新举措。建立健全民意导向工作机制，用好“行风热线”“政务服务热线”等平台，及时掌握事关群众切身利益的困难问题，强化督导、跟踪调度，及时解决群众反映的合理诉求。（机关党委牵头，各科室配合）
7.实行首问负责制。坚持首问必答、首问必释、首问必果原则，做到问题跟踪到底、解决到底，着力解决推诿扯皮、矛盾上交、责任“甩锅”等问题。各单位各科室根据业务职能确定责任内容，实行首问负责制及处理情况登记制，建立健全登记台账、运行流程、办结时限、结果反馈等具体规定，按照职责范围做好首问负责及沟通协调工作。首次接待来访对象的工作人员是首位负责人，首问负责人所在单位是首问责任单位。对属于首问责任人职责范围内的问题，由首问责任人按照规定时限、程序和要求办结；对不属于首问责任人职责范围内的事项，则引导来访对象转至相关具体承办人，办公室跟踪督办落实。（办公室牵头，各科室配合）
三是要做到细致细究。各单位各科室要比“细”看举措，各项工作都要更加注重细节，强化“细节决定成败”的理念，实施精细化管理，做到研究要细、谋划要细、政策要细、落实要细。
8.谋划工作要细致。研究谋划工作要具体详细，全面领会和准确把握上级相关政策，立足我市卫生健康发展实际，聚焦贯彻落实市委、市政府工作要求，切实明确具体任务、量化目标、完成时限等，不能泛泛而谈、大而化之。（办公室牵头，各科室配合）
9.工作推进要细化。围绕各阶段重要任务，盯紧抓牢各个环节，把每个细节做到位、做扎实，推动各项工作高质高效落实。按照工作内容、流程环节、责任人员三个“全覆盖”要求实行流程再造，以业务科室为最小单位建立系统完备的工作制度体系。科学界定每一岗位的职责，每一部门的任务，细化工作要求，量化工作标准，推动职能职责规范化。制定翔实可操作的工作方案，弄清楚干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，拉出任务清单、责任清单、进度清单。聚焦“精准可量化、可比较、可追溯”要求，探索实施机关内部绩效考核评价，推进各项工作无缝对接落实、责任到岗到人。（办公室牵头，各科室配合）
10.考核问效要细究。突出考核工作的权威性和导向性，严格考核事项设置程序，科学合理设置考核事项。对考核事项要严格控制指标数量，逐项细化考核指标，明确各项指标及其对应分值的设置依据，对每一个加分项、扣分项的标准都予以细化明确，切实发挥督促考核的正向激励作用。（办公室牵头，各科室配合）
四是要做到务实扎实。各级各部门要比“实”看实绩，各项工作都要说实话、办实事，谋实策、求实效，力戒形式主义、官僚主义。
11.坚持“一张蓝图绘到底”。以对事业高度负责的态度，咬定青山不放松，一以贯之抓落实。坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作安排，全面落实市第十四次党代会精神、卫生健康“十四五”规划等，完善重点工作全链条贯彻落实机制，把贯彻落实情况作为党组落实全面从严治党主体责任和领导干部年度述职评议的重要内容，以落实成效检验“两个维护”。（办公室牵头，各科室配合）
12.大力实行“一线工作法”。领导干部要带头深入一线，在一线发现问题、解决矛盾，推动工作、锤炼能力。常态化实行基层联系点制度，各层级联系点一般不重复交叉。委领导班子成员分别联系至少1个单位。机关党员干部要聚焦本职工作，经常深入基层工作一线，发现问题、研究规律、办成实事。深入一线开展工作，要严守群众工作纪律，坚决避免冷、横、硬等粗暴简单工作方式。（办公室牵头，各科室配合）
13.深化精文减会。持续整治“文山会海”，能不发的文一律不发，能不开的会一律不开。严格按照上级要求，实行文件会议负面清单、总量控制。（办公室牵头，各科室配合）
五是要做到高效快捷。各单位各科室要比“快”看效率，坚持说了就干、干就干快、干就干好，雷厉风行抓落实，按时高效完成工作任务。
14.工作响应要迅速。进一步健全完善“第一议题”制度，对习近平总书记重要指示批示第一时间跟进学习，第一时间研究贯彻办法，第一时间推动措施落地。紧跟党中央决策部署和省委工作安排及市委工作要求，紧密结合工作实际，抓住关键点和窗口期，迅速拿出贯彻落实的思路办法，迅速落到基层和一线，决不能议而不决、不见行动。建立健全常态化对接机制，加强与上级部门沟通协调，实时掌握最新工作动态，第一时间对上级决策部署做出反应。（办公室牵头，各科室配合）
15.推动落实要快速。强化时间观念、效率意识。对本领域工作超前谋划、争取主动，每年年初列出工作重点，明确进度及早干，确保掌握工作主动权。重点工作实行“挂图作战”，明确任务、细化责任、制定标准，推动工作及时落实到位。落实领导干部重点工作包保责任制，明确牵头科室，定期召开工作调度会，协调解决工作难点和问题，确保快推进、快落实。（办公室牵头，各科室配合）
16.协调联动要快速。建立科室间的长效合作机制，对于上级部署的综合工作任务，牵头科室负总责，制定任务分解表，分配具体工作任务，全面统筹、督促落实；配合单位或科室服从安排、认真配合，按期按质完成任务。（办公室牵头，各科室配合）
六是要做到好学善学。各单位各科室要大兴“学习”之风，永葆“迎考”状态，推动各级干部不断提高“八项本领”“七种能力”，练就干事创业的真本领。
17.领导干部带头学习。坚持干什么学什么，缺什么补什么，需要什么加强什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所具备的各种知识。严格落实理论学习中心组制度和支部周学习制度，结合贯彻党中央决策部署和省委工作安排及市委工作要求，结合全市卫生健康发展实际，认真研究学习计划，提前列出学习专题、调研课题。党组理论学习中心组每月至少组织1次集中学习，不断提高领导干部政治素养和业务水平。（机关党委牵头，各科室配合）
18.营造浓厚学习氛围。统筹用好“学习强国”“灯塔一党建在线”等平台，扎实开展集体学习，持续巩固党史学习教育成果，扎实推进学习型党组织建设。认真开展党员干部读书系列活动，建立健全读书学习长效机制，推动学习教育常态化制度化。（机关党委牵头，各科室配合）
一是精心组织实施。各单位各科室要聚焦我市第十四次党代会关于转变工作作风的要求，紧密结合工作职责和工作实际，研究制定具体落实措施，定位要高目标，内容要具体化，标准要量化。各单位党组织书记是第一责任人，要亲自抓、负总责，加强谋划、指导、推动；党员干部要认识到位、思想到位、行动到位，以钉钉子精神推动作风大转变、工作大提升。
二是强化落实效果。各级党组织要把作风建设情况列入民主生活会、组织生活会重要内容，经常自查自纠，强化重点问题整治，推动作风建设落地见效。要宣传作风建设中涌现出来的先进典型，总结经验做法，加强学习交流。要把作风建设纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查，作为综合绩效考核的重要内容，加强考核结果运用，在系统内进一步营造严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的浓厚氛围。
三是健全完善制度。委机关和委属各单位要紧紧围绕当下改和长久立相结合，边实践边总结边提升，及时把工作中形成的好经验好做法上升为制度机制，用制度推动作风建设的常态长效。要对照市委关于作风建设的要求，及时深入剖析、全面总结推进作风建设进展情况，各单位每年年底将作风建情况形成书面报吿上报市卫生健康委。