菏泽市供销合作社联合社
关于印发《菏泽市供销社2023年工作要点》的通知
菏供发〔2023〕3号
各县区供销社，市社机关党委、各科室、直属各单位：
现将《菏泽市供销社2023年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
菏泽市供销合作社联合社
2023年2月13日
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，菏泽市供销社工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议、农村工作会议精神，认真落实省社四届八次理事会和市社“一代会”精神，深入贯彻落实中发11号文件、鲁发16号文件和菏发9号文件要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照“强基固本、守正创新”发展思路，牢记为农服务宗旨，以加强基层组织建设为抓手，以组织服务农民为主线，以提升服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力为根本任务，全力推动合作经济稳妥发展、流通经济跨越发展、信用经济安全发展、组织建设加快发展、社有企业健康发展，努力实现全市系统高质量发展，加快成为建设农业强国生力军。
一、深入学习贯彻党的二十大精神，确保党中央重大决策部署和省、市委工作要求落实落地
1.深入学习贯彻党的二十大精神。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。（机关党委、人事教育科，各科室）
2.巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推进服务帮扶，将经营服务活动与帮扶工作相结合、同推进，开展有针对性、延续性的帮扶，帮助对接帮扶的脱贫享受政策户增收节支。持续推进消费帮扶，加大“832”平台采购力度；积极参与“大仓东移”项目，开展新疆、西藏等地农副产品消费帮扶协作，带动西部地区农民群众增收。（合作指导科、现代流通科）
3.扛牢安全生产责任。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，强化企业安全生产主体责任，督促直属企业建立全员岗位安全责任制。持续开展安全生产专项整治行动，落实各项安全生产规章制度，加强安全教育和值班值守，完善安全生产应急预案，提高应急救援能力。继续做好统筹统保，创新思路，拓展领域，继续推动农业商业保险开展，加强督导调度，确保完成省社目标任务。（应急管理科）
4.持续深化供销合作社综合改革。加强调研督导，注重经验总结和推广，指导督促各县区供销社加大改革力度，进一步完善体制、优化职能、转变作风。制定2023年深化供销合作社综合改革重点工作任务书，锚定“五大发展”目标，细化分解任务，明确推进措施，推动综合改革在重点领域和关键环节取得实质性进展，努力开创全市供销合作社改革发展新局面。（办公室、合作指导科，各科室）
二、着眼激发系统活力，推动合作经济稳妥发展
5.完善联合社治理机制。严格执行章程，指导县级供销社加强代表大会、理事会、监事会“三会”制度建设，督促有关县召开代表大会。优化业务评价指标体系，更好发挥指挥棒作用。（办公室、合作指导科）
6.理顺社企关系。按照社企分开原则，坚持社会主义市场经济改革方向，优化联合社运行机制，厘清职责边界，完善权责清单，加快从管企业向管资本转变。提高联合社机关服务水平和社有企业盈利能力，为社有企业改革发展创造良好环境。（资本运营科，各科室）
7.加强社有资产监管。指导全市各级供销社完善社有资产监管实施细则，健全内控、风险和合规管理相关制度，形成比较完备的社有资产监督管理制度体系。推动合同管理专项整治应改尽改，走深走实，巩固合同管理专项整治成效。用好总社社有资产建档立卡系统，进一步提升社有资产动态监管效能。强化审计监督，对2家以上市社直属单位组织开展专项审计，指导县区供销社继续开展好内部审计，进一步完善审计发现问题整改机制，抓好问题整改工作。（财务审计科、资本运营科）
三、围绕提升服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力，全力推动流通经济跨越发展
8.推动县域商贸流通服务网络建设提质扩面。坚持分类管理、梯次推进的原则，在巩固总社流通强县（东明）、省社流通服务网络建设示范县（东明、巨野）创建成果的基础上，力争再有1个县区（鄄城）创建省社流通服务网络建设示范县。完善县、乡、村三级流通网络建设，发展直营、加盟，扩大连锁配送；增加快递收发、再生资源回收等业务，实现综合赋能。推进农村现代流通体系和寄递物流体系融合发展，支持巨野、东明等县创建省社“第四方物流”供销集配体系建设示范县，到2023年底，累计建设完善乡镇快递服务站14处、村级快递服务社70处。（现代流通科）
9.着力打造农资流通服务主渠道。引导系统基层经营主体，面向家庭农场和小农户社员开展农资受托采购。指导系统农资企业加强农资需求分析研判，抓好种子、化肥、农药等重要农资的调运储备。积极配合农业农村、市场监管等部门加强农资监管，坚决杜绝假冒伪劣农资通过供销社渠道流入市场。深入实施“绿色农资”行动，推动肥药减量增效。巩固巨野、东明、定陶县域农资流通服务网络建设成果，支持定陶创建省社农资流通网络建设示范县。（现代流通科）
10.提升服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力。深入落实市社《加快全市系统农产品冷链物流发展工作方案》有关要求，积极培育壮大农产品流通龙头企业，继续推进菏泽智慧冷城、东明供销综合保障市场等项目建设。拓展产销对接渠道，开展集采集配、联采分销、直供直销经营，加快发展“中央厨房”、农批市场、农产品电商等流通主体，大力推进农超、农企、农社、农批对接，建立长期稳定产销衔接关系。支持山东青藤食品公司（巨野）、菏泽尚美餐饮管理公司（曹县）等中央厨房项目大力发展预制菜产业，打造预制菜菏泽优质品牌，并积极参加“首届山东供销预制菜博览会”，进入“鲁供优品”山东供销系列品牌。积极做好省内外滞销农产品采购助销工作。（现代流通科、资本运营科）
四、立足为农服务实际需求，推动信用经济安全发展
11.规范开展信用合作。落实县级社监管主体责任，对非试点合作社加强风险评估管理。指导系统建立风险排查机制，开展专业合作社信用互助业务全面排查，纠正瞒报、错报，清理挂靠冒用。做好常态化培训和防范非法集资宣传。（合作金融科）
12.做好融资服务工作。围绕中心工作，持续加强与银行、农担、保险、期货等金融机构的合作，推动“供销农耕贷”“农业生产托管贷”落地扩面，加快“农资流通贷”试点推广，创新金融产品，真正做到供销社经营服务与金融服务同步延伸。（合作金融科）
13.做实合作发展基金。加强对合作发展基金依规规范运营的工作指导，鼓励县区社将设立的合作发展基金按比例投入市社合作发展基金，引导系统内合作发展基金加强合作，共同投入到基层组织和项目建设上，提升使用效益、放大引领作用。（合作金融科、资本运营科）
五、以组织服务农民为主线，推动组织建设加快发展
14.加快推进基层组织振兴。深入落实《菏泽市供销合作社系统基层组织振兴三年行动方案》，持续改造提升薄弱基层社9家以上；采取多种方式，继续推进各类供销社经营服务主体向基层社服务空白乡镇、村居延伸；推进鄄城创建全省县级示范社，力争3家以上基层社创建全省示范基层社。引导各级基层组织更新观念，针对地方农业产业特点，不断拓展服务领域、创新服务方式、提升服务水平。组织开展供销合作社标识规范使用集中活动。（合作指导科）
15.推进土地托管服务提质增效。依托山东奥富农业发展有限公司和系统内为农服务中心，积极对接党支部领办合作社，稳步推广“土地股份合作+全程托管服务”模式。加强与农资生产商和农产品加工销售等企业的对接合作，提升全产业链服务能力。进一步挖掘好基层社贴近农民基础优势、社有企业资源整合优势、为农服务中心综合平台优势，推进单环节、多环节、全程托管服务，做强优势服务项目，提高供销社土地托管服务核心竞争力。规范、改造、完善为农服务中心，延长服务链条，提升服务水平，提高运营质量，在全市系统打造9个以上为农服务中心样板。积极争取承接政府购买服务项目，培育供销服务品牌。支持鄄城创建土地托管服务样板县、示范县。配合做好山东供销为农服务信息平台上线运行。（合作指导科）
16.密切与农民的利益联结。坚持服务农民、组织农民有机结合、互相促进，依托农资供应、土地托管、农产品销售等主营业务和基层社、乡村经营服务网点，鼓励基层社积极领办各种类型的农民合作社，不断提高领办3家以上专业合作社的基层社占比，服务带动更多农民群众。进一步深化村社共建，完善共赢机制，构建农民主体、村社共建、利益共享的运作模式，提高合作社运营质量和持续发展能力。指导、推荐系统内领办创办的专业合作社积极创建市级以上农民合作社示范社。（合作指导科）
六、始终坚持效益导向，推动社有企业健康发展
17.培育壮大龙头企业。依托菏供集团，聚焦主责主业，统筹社有资产，进行资源整合，培育发展一批示范带动作用强的龙头企业。积极争取财政资金和优惠政策，加强与系统内外企业的联合合作、业务对接，实现优势互补、联合发展。谋划建设一批主业突出、竞争力强的好项目，推动龙头企业做优做强。（资本运营科）
18.推动社有企业提质增效。稳住主营业务基本盘，积极稳妥发展新产业、新业态、新商业模式，培育壮大新的经济增长点，实现社有资产保值增值。整合社有资本，优化资本布局，推动社有资产向为农服务的重点行业和关键领域集中。持续深入开展“扭亏增盈”专项行动和“三降两清一扭”专项行动，深化全面预算管理，持续压降资产负债率和“两金”占比，分类推进停产、歇业、资不抵债等“僵尸企业”出清，排查化解各类经营风险，多措并举盘活闲置资产，提升社有企业盈利水平。（资本运营科）
19.强化社有企业联合合作。成立山东菏供农业发展有限公司，依托县区供销社，在每县区选取1-2个试点乡镇，与当地农资经营主体、基层社开展联合合作，构建系统农资联采直供体系，带动基层社经营服务能力提升，力争到2023年底，在全市形成模式成熟、经营稳定的供销社农资联采直供经营服务网络。（资本运营科）
20.加快现代企业制度建设。全面摸清社有企业底数和现状，深化企业体制机制改革，指导推动具备条件的县级以上社有企业推进公司制改革。对县级以上社有公司制企业，要以董事会建设为重点，加快完善法人治理结构，实现董事会应建尽建、配齐配强、规范运作。以资金管理为重点，提高财务管理信息化水平，推动财务总监（财务负责人）委派制度落地见效。深化三项制度改革，积极推行全员绩效考核，拓展员工发展渠道。探索管理层任期制，加强对社属企业班子考核，强化监督管理。（资本运营科、人事教育科）
七、一刻不停推进全面从严治党，为供销合作事业发展提供坚强保障
21.坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，做好舆情风险防范应对，牢牢把握意识形态工作主动权，抓好保密和网络安全工作。（机关党委、办公室，各科室）
22.全面加强基层党组织建设。以党支部标准化规范化建设提升工程为抓手，全面提升党支部的政治功能、组织功能。推动机关党建与业务工作深度融合，持续推动机关“双讲”活动和“模范机关+N”活动开展，拓宽“党建+”内涵，提升党建工作质量。（机关党委，各科室）
24.持之以恒强化正风肃纪。持续深入推进全面从严治社暨腐败问题重点整治，以市委巡察和自身查摆出的问题为切入口，强化政治担当，坚决整治顽瘴痼疾。坚持挺纪在前，持续开展纪律教育、警示教育，坚决支持派驻纪检监察组监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“严真细实快”工作要求，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。（机关党委，各科室）