菏文旅字〔2025〕11号
各县区人民政府，鲁西新区管委会，市直有关部门（单位）：
《关于推动菏泽市黄河流域文化和旅游高质量发展助力打造黄河文化新高地的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。特此通知。
菏泽市文化和旅游局
2025年9月19日
关于推动菏泽市黄河流域文化和旅游高质量发展助力 打造黄河文化新高地的实施意见
为落实省文化和旅游厅《关于推动山东省黄河流域文化和旅游高质量发展的实施意见》工作要求，进一步整合全市沿黄文化和旅游资源，推动菏泽黄河流域文化和旅游高质量发展，助力打造黄河文化新高地，提出以下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、守正创新、文旅融合、全域统筹，加强黄河流域文化遗产系统性整体性保护，大力丰富文旅产品供给、创新产品业态，高标准推进黄河文化旅游带菏泽段建设，生动讲好黄河故事菏泽篇章，为打造黄河文化新高地提供坚实内容支撑。
1.健全文物系统性保护体系。扎实开展第四次全国文物普查，开展老城、老城区的文物建筑专项调查工作，进一步摸清菏泽市黄河流域不可移动文物底数。实施玉皇上帝桥修缮保护工程等文物建筑保护修缮工程，有序推进定陶王墓地（王陵）考古发掘与拆解保护工程与南华遗址考古发掘工作。推进定陶汉墓考古遗址公园建设。开展孙小庙村湖西军分区旧址抢险加固工程、辛羊庙村辛羊区抗日民主政府旧址修缮工程、苏鲁豫革命边区根据地旧址保护修缮等革命旧址的保护工程项目，做好革命文物展示利用，为党性教育提供坚实载体。推进“数字化让文物重生”工程，开展文物信息数据采集和展示利用项目。盘活文物资源，打造“黄河入鲁”主题旅游线路，依托文博场馆策划多样黄河主题展览展示。（市文化和旅游局、市委宣传部牵头，市住房城乡建设局、市水务局、市农业农村局按职责分工负责）
2.健全非物质文化遗产保护传承体系。完善黄河流域非遗代表性项目名录体系，集中推介一批展现黄河文化特色的代表性项目。实施非遗传承人研培计划，探索代表性传承人带徒传艺，壮大传承队伍。持续推进省级曹州文化生态保护实验区建设，依托现代信息技术强化市级非遗代表性传承人的记录整理工作。深入挖掘汉服制作、工笔画创作、鲁锦织造、漆器髹饰、剪纸刻绘等特色手工业，培育非遗代表性传承人，举办非遗文创市集，打造一批富有地域特色的乡村手工产品。（市文化和旅游局牵头）
3.健全黄河文化研究阐发体系。用好山东大学菏泽考古教学与科研基地，强化与菏泽学院人文与新闻传播学院合作，推进学科共建、人才培养。深化鲁西南堌堆考古研究，参与“考古中国”“中华文明探源”课题研究，形成一批高质量研究成果。推动黄河文化与水利、生态等交叉学科建设，保护和发展具有重要文化价值的“冷门、绝学”。（市文化和旅游局、市委宣传部牵头，市委党校、市教育和体育局、市社科联按职责分工负责）
4.实施“文旅+百业”工程。推进工业旅游发展，整合沿黄医药、农产品加工、老旧厂房等工业资源，推出工业研学、工业体验、工业遗迹等工业旅游产品，发布医药健康养生、工业文化探寻、菏泽风味品鉴、诗酒文化博览等主题工业旅游精品线路。优化研学产品，策划黄河非遗之旅、黄河研学之旅、黄河生态之旅等精品旅游线路，积极开发黄河流域精品研学课程，激发菏泽研学实践活力。打造体育旅游品牌，鼓励东明黄河湿地公园、单县浮龙湖生态旅游区等景区举办马拉松、半程马拉松赛事，指导有条件的景区建设滑雪场，推进体育活动与景区融合发展。深入推进“跟着微短剧去旅行”行动，整合牡丹、汉服、工笔画等特色文创资源，通过冠名、赞助等形式参与影视剧、微短剧制作，提升文旅知名度。（市文化和旅游局牵头，市工业和信息化局、市教育和体育局、市水务局按职责分工负责）
5.实施旅游景区焕新工程。按照“一景区一方案”方式推进沿黄旅游景区改造提升。实施A级旅游景区培育工程，结合沿黄乡村旅游点、历史遗迹、生态园区、工业企业等资源，建立A级旅游景区创建储备库，有针对性指导有条件的景点、园区创建A级旅游景区。加快景区度假区设施设备更新，提升配套服务水平。支持沿黄、沿黄河故道景区度假区联动发展，合作开发主题旅游线路。（市文化和旅游局牵头）
6.实施乡村旅游精品化工程。完善沿黄乡村道路、民宿集群、游客中心等设施，培育精品旅游业态。重点支持党集古镇、光合田园、白虎山石寨民宿集聚区等业态建设。实施“头雁领航计划”，联动高校专家指导浮岗镇小王庄等省级民宿集聚区建设。擦亮“乡村好时节”品牌，全年分季举办芍药文化节、葡萄采摘节等主题活动，融合农耕体验、非遗购物等元素，激活乡村消费潜力。（市文化和旅游局牵头，市农业农村局按职责分工负责）
7.推进生态环境绿化美化。实施黄河生态防护林带、路域水系绿化、乡村绿化美化等重点工程，持续改善沿黄地区生态环境质量，推进一批生态湿地修复工程。整合黄河流域生态资源，打造野外观测、科普教育、生态露营等黄河生态文化地标。推动菏泽太行堤等水利工程一体提升，重塑“黄河记忆”。（市文化和旅游局牵头，市生态环境局、市水务局、市林业局、菏泽黄河河务局按职责分工负责）
8.推进公共服务设施提升。结合旅游发展需求，完善沿黄地区图书馆、文化馆等公共文化设施旅游服务功能。推进沿黄旅游公路、旅游驿站、旅游信息服务点等配套设施建设提升，为游客提供更加便捷的“一站式”综合服务，提升旅游服务体验。丰富公共文化云平台共享服务内容，广泛开展云课发布、线上培训等活动。常态化开展农村文化艺术节、鲁西南鼓吹乐大赛、文化场馆过大年等群众性文化活动，推动优质文化资源直达基层。（市文化和旅游局牵头，市交通运输局按职责分工负责）
9.推进智慧文旅建设发展。加大沿黄智慧景区建设力度，指导曹州牡丹园、水浒好汉城等重点景区完善智能化预订、查询、导览等服务功能，持续提升旅游服务便捷度。实施文博场馆数字化工程，持续推进市图书馆大数据展示工程建设，完善数字化服务内容；扎实推进定陶博物馆可移动文物数字化保护项目、曹县博物馆馆藏珍贵文物数字化保护项目的实施，打造线上线下融合服务新体验。（市文化和旅游局牵头）
10.推进沿黄文旅市场监管。开展旅游景区“放心消费行动”，搭建消费纠纷快速解决绿色通道，培育“菏泽市放心消费景区”。开展文旅市场专项整治行动。健全跨县区、跨部门联动执法机制，加强对景区、文化场馆、文保单位等重点领域的常态化监管。强化黄河流域文物执法巡查和安全监管，严厉打击文物违法犯罪行为。（市文化和旅游局牵头，市公安局、市市场监管局按职责分工负责）
11.加强黄河精品文艺创作。深入挖掘黄河文化与牡丹文化、农耕文化、祖源文化的关系，加强刘邓大军强渡黄河、鲁西南战役等红色史实的整理，推出一批舞台艺术、文学、书法、纪录片等主题文艺作品。依托“乡风墨韵——牡丹之都（菏泽）”全国中国画作品展、黄河流域地市美术馆联盟、“花开菏泽·翰墨巨野”中国工笔牡丹画作品展等展览平台，组织开展创作采风、巡回展览等活动，推进文化交流合作。结合菏泽国际牡丹文化旅游节、世界牡丹大会、全市文旅产业高质量发展大会等平台，策划黄河主题特色活动，提升菏泽黄河文化影响力、传播力。（市委宣传部、市文化和旅游局牵头，市文联、市广播电视台按职责分工负责）
12.加强“黄河入鲁”品牌宣推。结合旅游产品策划工作，常态化更新黄河主题旅游线路。积极参与鲁豫毗邻地区文旅品牌打造，推动鲁豫两地资源共享、优势互补、市场互动、客源互送。统筹全市媒体资源，做好新闻宣传，加强与抖音、小红书、微博等新媒体平台合作，进一步提升“牡丹之都 花样菏泽”品牌影响力。（市文化和旅游局牵头，市委宣传部、市委网信办、市发展改革委按职责分工负责）
建立健全跨部门、跨区域协同机制，形成工作合力。强化黄河主题文旅项目策划招引，引导社会资本参与黄河文化旅游发展。加强人才保障，积极引进文旅人才，开展专业技能培训。加强工作宣传与成果宣介，及时总结推广典型做法，营造全社会关注、支持黄河流域文旅发展的浓厚氛围。（市文化和旅游局牵头）