菏泽市人民政府办公室
关于印发菏泽市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知
《菏泽市政务服务“双全双百”工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
菏泽市人民政府办公室
2021年6月1日
（此件公开发布）
为全面深化“放管服”改革，深入推进流程再造，持续优化营商环境，进一步增强企业和群众办事便利度，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（鲁政办发〔2021〕7号）要求，聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节,对标全国最佳实践，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体目标
从企业、群众需求出发，在“一链办理”工作基础上，围绕企业从准入到注销、个人从出生到后事两个全生命周期，将关联性强、办事需求大、办事频率高的多个单一事项，整合形成多方协同的关联事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业、群众获得感和满意度。
二、重点任务
（一）简化事项办理流程。6月10日前，市政府有关部门围绕“双全双百”事项清单，主动寻标对标，优化办理流程，对本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，依托山东省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。持续推动申请材料、审查要点标准化，推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，12月底前，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。（市政府有关部门负责）
（二）优化场景集成服务。6月底前，根据生命周期阶段划分，各牵头部门组织协同部门，围绕开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，梳理各场景相关事项链条，制定最优服务流程，统一服务标准，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推进事项集成办理。(责任分工见附件1、2)
（三）编制工作规范。7月底前，各牵头部门组织协同部门按照优化的服务流程，编制全市统一的工作规范和“零基础”标准化办事指南，基本实现同一事项在全市无差别受理、同标准办理，并组织试点推行，推动更多事项全域办。(责任分工见附件1、2)
（四）强化数据共享应用。建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。按照“一企一档”“一人一档”的要求，建立企业和个人的全生命周期数字档案，为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑。6月底前，市政府有关部门根据事项办理和集成服务需要，形成数据共享需求清单。12月底前，按照清单需求，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化。（市大数据局牵头，市政府有关部门配合）
（五）线上线下协同推进。按照全省统一的工作规范，9月底前，利用“政务服务一网通办”总门户、“爱山东”掌上服务等平台，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。大力优化便民服务，12月底前，在各类政务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口，加强业务培训，完善帮办代办机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位服务。（市政府办公室、市行政审批服务局、市大数据局牵头，市政府有关部门配合）
三、保障措施
（一）明确责任分工。各县区、市级牵头部门要高度重视，加强主责意识，主要负责同志亲自抓、带头抓，扎实做好各场景事项的梳理、“一链办理”等工作；各县区、市级协同部门要按照工作职责和任务，积极参与流程梳理，细化优化措施，确保事项办理“流程最优、环节最简、材料最少、时限最短”。
（二）加大宣传引导。各县区、各部门要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网站、新媒体等开启全方位、立体式宣传，提高社会公众知晓度、参与度，营造社会关注、市场认可、群众满意的良好氛围。
（三）强化督导检查。市政府办公室要加强督促调度，建立“月调度月通报”制度，充分利用“好差评”、现场巡查、会议研讨、督查通报等方式，督促相关单位抓好流程再造、指南制定、业务运行等重点工作，督导检查情况纳入全市政务服务年度评估、评价范围。
附件：1.
企业全生命周期事项清单及责任分工
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知.doc