山东省立医院菏泽医院副院长张全忠
解读《菏泽市进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》

近日，菏泽市政府办公室印发《菏泽市进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了医疗卫生服务体系改革发展的目标、方向和举措。

一是明确完善医疗卫生服务体系的目标和方向。菏泽市高度重视卫生健康事业发展，深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神，推动卫生健康事业高质量发展。《实施意见》提出明确要求，到2025年，全市的医疗卫生资源将更加丰富，区域协调、医防结合、中西医并重的医疗卫生服务体系将进一步完善。到2035年，目标是建立一个体系完整、分工清晰、功能互补、连续协同、高效运行且具备韧性的整合型医疗卫生服务体系。《实施意见》是统领新时期推动全市卫生健康高质量发展的纲领性文件，卫生健康高质量发展需要一个优质高效的医疗卫生服务体系来做支撑、做载体，全面提升医疗卫生服务体系的适应性、公平性和可及性，促进以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变，从而加快推进全市卫生健康高质量发展。

二是全面贯彻落实国家和省完善医疗卫生服务体系的重点任务。《实施意见》结合菏泽市实际情况，严格贯彻落实国家和省文件精神，抓住完善全市医疗卫生服务体系、推进卫生健康高质量发展的关键，部署了27项重点任务。在纵向上，促进“上下结合”。在城区，注重市级医院发挥医疗救治主力军作用，规范三级公立医院建设，加强急危重症救治推进山东省国家中医药综合改革示范区建设；在县域，推进县级医院“五大中心”建设，增强县级医院运行管理、诊疗服务等综合能力；在基层，注重基层医疗卫生机构和家庭医生团队发挥“健康守门人”的作用，加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心高质量发展，优化县域医疗服务次中心和中心村卫生室建设。在横向上，加强医防融合发展，提升医疗机构公共卫生建设；推进中西医结合发展，推广中西医结合模式，提升基层医疗卫生机构中医药服务能力；促进“医养结合”发展，扩大医养结合服务供给，发展安宁疗护。

三是突出完善医疗卫生服务体系的内涵要求。《实施意见》提出要加强医疗质量管理和控制，加快卫生健康科技创新，持续改善医疗卫生服务，增强服务的连续性、便捷性和舒适性。一是要加强临床专科能力建设，满足人民群众日益提高的就医需求。二是加快科研创新体系建设，鼓励支持医疗机构协同开展临床研究和临床救治。三是强化优质医疗资源下沉，让基层群众享受更高效、更便捷的就医服务。四是加强行业作风建设，构建和谐医患关系，优化医疗环境，提升患者就医满意度。

四是深化完善医疗卫生服务体系体制机制改革。《实施意见》坚持立足菏泽市情，深化医药卫生体制机制改革，提出具有菏泽特色的任务目标。比如，在推动公立医院高质量发展方面，推动国家区域医疗中心山东省立医院菏泽医院项目建设，纳入国家“千县工程”的县医院全部达到国家卫生健康委三级综合医院服务能力指南要求，争创省区域中医医疗中心和康复中心,2025年市妇幼保健院达到三级乙等，2025年全市日间手术占比达15%；在提升基层医疗卫生服务能力方面，深化紧密型县域医共体建设，支持龙头医院带动提升区域内基层医疗机构服务能力，支持基层医疗卫生机构开展更多医疗服务项目，加强常见病、多发病诊疗护理、康复治疗、康复训练等综合服务，结合实际提供优质高效的医疗卫生服务，2024年底前实现乡镇卫生院名医基层工作站全覆盖。