菏泽市住房和城乡建设局党组成员、副局长牛继红同志
解读《菏泽市农村低收入群体等重点对象房屋抗震改造工作的指导意见》
一、印发《菏泽市农村低收入群体等重点对象房屋抗震改造工作的指导意见》的背景是什么？
经过学习领会住建部和省厅的文件政策精神，我们认为农房抗震改造是农村危房改造的升级版，也是今后农村低收入人群住房安全保障工作的发展方向。主要目的是对全市位于聊考断裂带及其他抗震设防烈度7度以上地区低收入群体等重点对象农房抗震设防水平进行评估，对于抗震设防能力明显不足的房屋，在尊重群众意愿的前提下，分批列入抗震改造工作计划。2024年全市计划实施农房抗震改造3468户，努力实现农村住房安全保障工作从“治已病”到“治未病 ”高质量转变。
农房抗震改造保障对象与农村危房改造保障对象保持一致，主要针对农村低收入群体等重点对象。包括农村脱贫享受政策户、防止返贫监测帮扶对象、低保户、分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等农村低收入群体和农村低保边缘家庭。
（一)个人申请。有农房抗震改造意愿且符合补助对象条件的农户，由户主向村级组织提交农房抗震改造申请书、身份证等材料。
(二)集体评议。村级组织收到农户申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定补助对象并予以公示。符合条件且公示无异议的农户填写农房抗震改造审批表，由村级组织统一报乡镇政府;对经评议、公示存在异议或经复核不符合补助条件的，要及时向申请人说明原因。
(三)乡镇审核。乡镇政府要及时组织相关部门对村级组织上报的申请材料进行审核查验，符合条件的报县级主管部门审批:不符合条件的将材料退回并说明原因。
(四)县级审批。县级主管部门对乡镇政府上报的申请材料进行复核，对上报资料不齐全、不真实或因其它原因不符合条件的农户不予批准，并向乡镇政府说明原因。
（一）农房抗震改造以农户为主体，自行组织实施。一般应采用具有相关经验的乡村建设工匠施工，乡镇（街道）向农户提供多个乡村建设工匠的联系方式，供农户自行协商选用，并指导双方签订施工协议、约定付款方式。
（二）农户自行组织施工确有困难且有统建意愿的，可以采用整县或整镇统一组织施工的改造方式，严格按照招投标程序和工程建设程序组织实施。
农房抗震改造方式有拆除重建和加固改造两种方式。改造方式选择需尊重农户意愿，对于达不到当地抗震设防标准的非CD级房屋，农户可根据农房现状、经济条件和家庭需求等实际情况，合理选择抗震改造方式。