菏泽市自然资源和规划局

关于印发《菏泽市建筑工程规划管理技术标准》的通知

菏自然资规发〔2022〕260号

各县区自然资源和规划主管部门，机关各科室，局属各单位：

现将《菏泽市建筑工程规划管理技术标准》予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

                        菏泽市自然资源和规划局

2022年12月27日  

（此件公开发布）

菏泽市建筑工程规划管理技术标准

1  总  则

1.1   为提高城市规划管理水平，规范建筑工程规划管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我市实际，制定本标准。

1.2   本标准适用于牡丹区、鲁西新区城市建设用地范围内新建、改建、扩建建筑工程的规划设计和规划管理。其他县区可结合规划管理实际参照执行。

1.3   建筑工程规划设计除应符合本标准外，尚应符合国家、省、市或行业主管部门的规定。

2  术  语

2.1   道路红线

城市道路(含居住区级道路)用地的边界线。

2.2   用地红线

各类建设工程项目用地使用权属范围的边界线。

2.3   建筑退线

建筑物后退各种规划控制线的距离。

2.4   建筑密度

在一定用地范围内，建筑物基底面积总和与用地面积的比率(％)。

2.5   容积率

在一定用地及计容范围内，建筑面积总和与用地面积的比值。

2.6   绿地率

在一定用地范围内，各类绿地总面积占用地面积的比率(％)。

2.7   建筑间距

两栋建筑物或构筑物外墙之间的最小水平距离。

2.8   正面间距

遮挡建筑与被遮挡建筑主要朝向外墙面之间的水平距离。

2.9   侧面间距

两栋建筑次要朝向外墙面之间的水平距离。

3  建筑退线

3.1   建筑退线距离应满足消防、日照、地下管线、交通安全、防灾等要求。

3.2   建筑退线距离应计算至建筑物主体外墙及围护设施，门厅、雨蓬、踏步、坡道、散水、装饰构架不计算入内。

3.3   民用建筑后退城市道路红线的最小距离，按表3.1执行。

表3.1   建筑后退道路红线控制距离

注：1.L为规划道路红线宽度；H为规划建筑高度。

2. 东西向道路南侧高度大于 24m 的建筑后退道路红线距离增加 5m 。

3. 面积较小，宽度较窄的地块，建筑后退道路红线距离适当减少。

3.4   工业建筑后退城市道路红线及其他用地边界的最小距离为10m。

3.5  建筑物后退城市绿线的最小距离，按以下规定控制。

（一）城市道路、铁路有规划绿化带的，建筑物后退绿线应不小于10m。

（二）建筑高度 ≤ 24m时，退规划河流或坑塘、环城公园、环城大堤不小于 15m ；建筑高度＞ 24m 时，建筑退规划河流或坑塘绿线、环城公园、环城大堤绿线不小于 20m 。

（三）建筑高度 ≤24m时 , 退街头绿地不小于 10m ，建筑高度＞ 24m 时 , 退街头绿地不小于 15m 。

3.6   建设用地周边为规划住宅用地，建筑物后退建设用地边界最小距离按以下规定控制。

（一）建筑物高度 ≤24m时，退南北侧用地边界不应小于规划建筑高度的 0.75 倍，且不小于 10m ；退东西侧用地边界不应小于 10m 。其中非生活居住建筑退南侧用地边界不应小于 10m 。

（二）建筑物高度＞24m 时，退南北侧用地边界不应小于规划建筑高度的 0.5 倍，且不小于 20m ；退东西侧用地边界不应小于 20m 。其中非生活居住建筑退南侧用地边界不应小于 20m 。

3.7   建设用地周边规划为非住宅用地，建筑物后退建设用地边界最小距离按以下规定控制。

（一）建筑物高度 ≤24m时，退用地边界不应小于 10m 。其中生活居住建筑退南侧用地边界不应小于规划建筑高度的 0.75 倍，且不小于 10m 。

（二）建筑物高度＞24m 时，退东西边界不小于 15m ，退南北边界不小于 20m 。其中生活居住建筑退南侧用地边界不应小于规划建筑高度的 0.5 倍，且不小于 20m 。

3.8 幼儿园退自身用地边界（不含城市道路和绿线部分）6 m。

3.9   沿城市道路或绿地的地下建筑物，后退道路红线或城市绿线应不小于10m；不沿城市道路的地下建筑物，后退用地边界应不小于 10m 。

3.10  围墙退道路红线或城市绿线不小于1m ；大门、警卫室、传达室等退道路红线、城市绿线不小于 5m 。

3.11   除建筑连接体（天桥、架空走廊、过街楼）、基地内连接城市的隧道、管线、管沟、管廊等市政公共设施外，建筑物及附属设施不得突出道路红线或用地红线建造。

4  建筑间距

4.1    建筑间距按本地区日照条件、建筑朝向、建筑性质及毗邻建筑之间的相互关系，并考虑满足日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求综合确定。

4.2   建筑间距应计算至建筑物主体外墙及维护设施，门厅、雨棚、踏步、坡道、散水、装饰构架不计算入内。

4.3  生活居住建筑与其他建筑物平行布置时正面间距按表 4.1、 4.2 、 4.3 执行。

表4.1   生活居住建筑之间平行布置时正面间距

表4.2   生活居住建筑位于北侧与其他建筑平行布置时正面间距

表4.3   生活居住建筑位于南侧与其他建筑平行布置时正面间距

注：1.裙房与多层商住楼突出商业部分参照非生活居住建筑的标准。

2. 生活居住建筑与其他建筑物垂直布置时建筑间距参照表 3.2 、 3.3 执行。

4.4    学校、幼儿园主要教学用房设置窗户的外墙与铁路路轨外缘的距离不应小于300m；与快速路、地上轨道交通线或主干道的距离不应小于 80m 。当距离不足时，应采取有效的隔声措施。

4.5   学校教学楼各类教室的外窗与相对的教学用房或室外运动场地边缘间的距离不应小于25m。

4.6   幼儿园、托儿所生活用房，其建筑外墙及其正投影外轮廓线与甲类火灾危险性场所之间的水平距离不应小于50m，与乙类火灾危险性场所之间的水平距离不宜小于 50m 。

4.7   建筑基地内配建的独立式公共厕所外墙与相邻建筑物的建筑间距不应小于10m，周围应设置宽度不应小于 3m 的绿化隔离带。

4.8   建筑基地内配建的生活垃圾收集点（站），宜独立建设，其用地边界与相邻建筑物的建筑间距不应小于8m，此间距范围内应设置宽度不应小于 3m 的绿化隔离带。当受客观条件限制，生活垃圾收集站确需与其他功能建筑合建时，生活垃圾收集站开口部位与本栋建筑内其他人员常驻房间的开口部位（门、窗户等）的水平方向间距不应小于 8m 。

5  建筑日照

5.1    申办建设工程项目，可能对生活居住建筑产生日照影响的，应进行日照分析并编制日照分析报告。

5.2  生活居住建筑是指具有下列使用空间的建筑。

（一）住宅的卧室、起居室（厅）、书房等住宅空间。

（二）医院的病房、疗养院的疗养用房。

（三）老年人照料设施（老年人全日照料设施、老年人日间照料设施）的居室、单元起居厅。

（四）幼儿园、托儿所的主要生活用房。

（五）中小学校的普通教室。

（六）宿舍的居室。

5.3 申报生活居住建筑日照标准

（一）申报建筑住宅每套至少应当有一个住宅空间满足大寒日2小时日照标准，当一套住宅中主朝向住宅空间超过四个时，应有两个住宅空间满足大寒日 2 小时日照标准。

申报建筑日照分析范围内现状住宅每套至少应有一个住宅空间满足大寒日2小时日照标准。

（二）宿舍半数以上的居室，应能获得同住宅空间相同的日照标准。

（三）托儿所、幼儿园的主要生活用房应满足冬至日3小时日照标准；幼儿园活动场地应有不少于 1/2 的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。

（四）中小学的普通教室应满足冬至日 2小时日照标准。

（五）老年人照料设施（老年人全日照料设施、老年人日间照料设施）应满足冬至日2小时日照标准。

（六）医院、疗养院半数以上的病房、疗养室应满足冬至日2小时日照标准。

（七）住宅区集中绿地应有不少于 1/3 的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外。

（八）申报项目周边已建、已批准（在建、未建）、未批准项目日照标准执行原规划设计条件。

5.4  日照分析范围

（一）被遮挡的生活居住建筑在申报建筑总高度 1.6 倍扇形日照阴影范围内确定，当有多个申报建筑时，按最外围整体范围线确定受遮挡的生活居住建筑。

（二）以受遮挡的生活居住建筑为对象，在其东西向各160m，南向 160m 范围内确定其他遮挡建筑。

（三）自然资源和规划部门认为需要进行分析的建筑物应计算在内。

5.5  分析方式

（一）申报建筑及多、高层现状建筑采用窗户分析法：

现状建筑有院落的，不对配房、门楼进行日照分析；也不考虑配房、门楼、围墙对现状建筑的影响。

（二）托儿所、幼儿园室外活动场地和集中绿地采用平面区域分析法。

（三）申报项目用地范围正北侧低层现状建筑物采用等时线分析法;申报项目 2 小时等时线不应侵入用地范围正北侧院落式传统民居。

（四）已批准未规划核实的生活住宅类项目建筑采用其原有日照分析法。

5.6  日照分析要素的计算要求

（一）每栋建筑只确定一个主朝向。

（二）遮挡建筑屋顶为平屋顶时，突出屋面的水箱、电梯间、楼梯间、女儿墙、栏杆、玻璃幕墙等按实际造型建模并纳入计算。

遮挡建筑屋顶为坡屋顶时，坡屋顶造型、电梯间、楼梯间、女儿墙、栏杆等按照实际造型建模并纳入计算。

建筑高度27m及以下，女儿墙（含栏杆）不应低于 1.2m ；建筑高度 27m 以上，女儿墙（含栏杆）不应低于 1.5m 。

（三）被遮挡建筑对自身的遮挡纳入计算。

（四）建筑间的高差应纳入计算。

（五）因天体运行轨迹不同而产生的日照变化视为正常误差。

5.7  下列建筑不作为被遮挡建筑进行日照分析

（一）违法建筑。

（二）临时建筑。

（三）违法变更为住宅、养老、医院、教育等性质的建筑。

（四）满足侧向间距要求的院落式传统民居。

5.8  基础分析参数

技术 参数	计算标准日*	大寒	冬至
	计算起止时间（太阳时）	8:00-16:00	9:00-15:00
	计算点经纬度	北纬35 ° 17 ′ 东经 115 ° 27 ′
	计算间隔时间	1 分钟
	网格间距	5m (幼儿园室外活动场地及集中绿地)

注：计算标准日为2001 年的大寒日或冬至日。

5.9   日照分析基准点

（一）窗户分析高度为室内地坪以上 0.9m； 2 小时等时线分析高度取申报项目用地红线最东端拐点与最西端拐点的 1985 国家高程基准平均值加 0.9m 。

（二）窗户宽度大于1.8m ，按照 1.8m 进行分析；小于 1.80m ，按照实际宽度进行分析。

（三）阳台封闭与否均按封闭阳台进行分析，阳台的窗户布置与房屋开间相对应。

5.10    因设计方案调整致建筑位置、外轮廓、窗户等改变的，应对调整后的设计方案重新进行日照分析，并编制日照分析报告。

6  建筑高度

6.1    建筑工程的建筑高度应满足规划条件的要求；城市设计导则对建筑高度有限定的，建筑高度不得突破导则的限定高度。

6.2   市城市规划区内的特殊地段，建筑高度按表 6.1的要求控制。

表 6 . 1   特殊地段的建筑高度控制要求

6.3   项目内相邻住宅建筑高度差不宜大于 20m。

6.4    牡丹机场障碍物限制面范围外、净空保护区范围内（机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外各 20 公里的区域）建筑高度不宜超过 150m ，建筑最高点标高超出机场标高 150m 的需民航管理部门审核。

7  建筑立面

7.1    建筑立面应简洁大方，一般除历史文化风貌街区外，宜采用现代建筑设计手法，避免过多建筑符号的堆砌和繁琐的立面装饰。

7.2   除文化、体育等城市级大型公共服务设施外，多层民用建筑的最大连续面宽不宜大于80m；高层民用建筑的最大连续面宽不宜大于 70m 。沿城市道路北侧高层住宅的最大面宽不应大于 70m ，间距不应小于 15m ，侧向均开窗的间距不应小于 18m ；沿城市道路南侧高层住宅的最大面宽不应大于 65m ，间距不应小于 20m 。

7.3   住宅、党政机关办公楼、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校、托儿所、幼儿园、老年人建筑，不得在二层及以上采用玻璃幕墙。

7.4  住宅建筑立面设计应符合以下规定。

（一）低层住宅建筑单户户型不得同时具备首层空间和顶层空间。低多层住宅建筑每栋住宅建筑水平与竖向拼接的总户数不得少于三户，户型之间水平拼接处的毗邻山墙进深不得小于5m，单户复式住宅地上建筑部分不得超过两层叠加。

（二）住宅建筑阳台宜封闭设计。

（三）低、多层住宅建筑宜采用坡屋顶形式。

7.5  商业、办公、科研建筑立面设计应符合以下规定。

（一）建筑平面形体应规整，不得采用住宅套型设计形式。建筑立面应具备公共建筑的外立面形式和建筑特点，不得设置类似住宅的凸（飘）窗。

（二）阳台（含露台）、空中花园等应与公共走廊、电梯厅等公共空间相连，不得在分隔单元内部设置专用阳台和空中花园。

（三）沿快速路、主干道不得设置进深小于 30m 的商业建筑（含商业网点），回迁安置项目除外。

7.6  工业仓储建筑立面设计应符合以下规定。

（一）建筑形态应与产业类型、业态相匹配，不得采用住宅类或办公类建筑的套型平面和外观形态。建筑立面应具备工业建筑或公共建筑的外立面形式和建筑特点，不得设置类似住宅的凸（飘）窗。

（二）厂房如需设置阳台、空中花园等共享休闲空间，应结合公共走廊、电梯厅等一并设置，形成连贯的公共共享空间。不得在分隔单元内部设置专用阳台和空中花园。

（三）仓库不应设置阳台、空中花园等与使用功能不符的共享休闲空间。

（四）除机械、传统装备制造类等产业有特殊要求和对安全、消防等有特殊规定的项目外，宜建造多层厂房和中高层厂房；建筑高度不应超过60m。

8  道路交通

8.1   基地出入口设置应满足以下要求。

（一）车行出入口与主干道交叉口距离自道路红线交叉点起至出入口不应小于70m；因基地条件限制不能满足时，应将基地出入口设于远离交叉口一侧。

（二）车行出入口与人行横道线、过街天桥、人行地道的最边缘线距离不应小于5m；距公共交通站台边缘线不应小于 15m ；距公园、学校、儿童及老年人使用建筑的出入口不应小于 20m 。

（三）居住区应有两个车行出入口连接城市道路。相邻机动车出入口的间距不应小于20m；用地面宽较小的地块的机动车出入口可与相邻地块合并设置，出入口宽度可按 2 个出入口计算。

（四）出入口占压道路红线的宽度不宜超过 15m。

8.2  内部道路和交通组织应满足以下要求。

（一）尽端式道路长度大于 120m时，应在尽端设置不小于 12m×12m 的回车场地；单向行驶机动车道设置港湾式会车区，相邻会车区间距不大于 60m 。

（二）基地内部机动车道宽度双向行驶不应小于 6m，单向行驶不应小于 4m ；基地内部的人行道宽度不应小于 1.5m ；住宅宅前道路宽度不应小于 2.5m 。

（三）基地内部道路距离围墙或可用地界线不应小于1.5m；距离有出入口建筑外墙不宜小于 5m ，距离无出入口建筑外墙不应小于 1.5m ；距离车库汽车坡道起坡点不应小于 7.5m 。

9  绿  地

9.1    沿快速路、主干道种植高大乔木，形成片林效果。停车场、广场宜种植高大乔木提供遮阳。

9.2    作为绿化景观组成部分的建筑小品、水池、溪流、步道等，可一并计入绿地面积；覆土厚度达1.5m 的地下或半地下建筑的屋顶绿地可一并计入绿地面积；采用植草砖铺装的停车位，按照铺装面积的 30% 计算绿地面积。

10  配套设施

10.1 居住区配套设施应遵循配套建设、方便使用、统筹开放、兼顾发展的原则进行配置，并应符合下列规定。

（一）配套设施宜设置在位置适中、方便居民出入的地段。宜靠近广场、绿地等公共活动空间。如与其他建筑合建时，宜设置在建筑物内相对独立区域的底层部分，并有独立出入口。

（二）配套设施应采用自然通风和采光，不应设置在地下室。

（三）配套设施的位置应考虑对居民的噪声污染，不应设置在住宅正下方，棚户区改造项目的物业管理与服务用房除外。

（四）5 分钟生活圈居住区配套设施中，社区服务站、文化活动站（含青少年、老年活动站）、老年人日间照料中心（托老所）、社区卫生服务站等服务设施，宜集中布局、联合建设，并形成社区综合服务中心。

10.2   5分钟生活圈居住区、居住街坊配套设施按附表 要求控制。

10.3   工业、仓储项目的配套设施应满足下列规定。

（一）严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性用房。

（二）办公及生活服务设施用地面积不超总用地面积的7%，其中开发区内融合研发、创意、设计、中试等新型产业用地不超过 15% ；建筑面积不超过总建筑面积的 15% 。

11  竖向设计

11.1    建筑基地的场地竖向设计应有利于建筑室外自然地坪排水，且不得妨碍城市空间环境质量和相邻各方的排水。

11.2   建筑基地与其他建筑基地相邻处，场地设计标高宜与相邻建筑基地保持统一和协调。存在高差时，应在用地红线范围内采用挡土墙处理，避免雨水自然排入相邻用地。

11.3   建筑基地与城市道路相邻处，场地设计标高应与相邻人行道的标高基本持平；基地入口大门处场地设计标高高出相邻人行道的标高0.3-1.5m。

12  技术指标的计算

12.1   容积率按以下规则计算。

（一）容积率=地上计容建筑面积 / 用地面积；地下容积率 = 地下计容建筑面积 / 用地面积。

（二）住宅建筑层高不小于4m 的，按每 2.8m 一层、余数进一方法折算的面积计算容积率；商业办公建筑层高不小于 4.5m 的，按每 3.3m 一层、余数进一方法折算的面积计算容积率。住宅、商业、办公建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等公共部分和特殊用途的大型商业用房不按上述方法计算容积率。

（三）地下空间的顶板面高出周边城市道路中心线或基地周边平均高程1.5m 以上时，建筑面积的计算值按该层水平投影面积计算并计入容积率；地下空间的顶板面高出室外地面不足 1.5m 的，其建筑面积不计入容积率。周边城市道路已建成的，取道路中心线交点和地块用地红线延长线与道路中心线交点的平均高程；周边道路未建成的，取地块用地红线四周现状地势的平均高程。

（四）下列项目的建筑面积不计入计容建筑面积。

（1 ）地下空间（商业除外）的汽车坡道、自行车坡道、出入口、采光井、通风井、排烟井等附属部分。

（2）单排柱、独立柱的车棚。

（3 ）既有房屋为满足安全疏散、改善垂直交通等而增设的消防楼梯、无障碍设施、电梯、连廊等配套设施用房。

（4 ）在规划条件中明确注明不计算容积率的建筑物（区域）。

（5）其他法律、法规、规章、上级政策文件规定的情形。

（五）符合下列条件的建筑底层架空空间不计入容积率，电梯井、门厅、过道等围合部分，以及作为停车空间利用的除外。

（1）视线通透、空间开敞，层高不小于 4.5m 。

（2）无特定功能 , 只作为公共休闲、交通、绿化等公共开敞空间使用。

（3 ）只有柱、剪力墙等承重结构和电梯井、门厅、过道等围合结构落地。

12.2  建筑密度按以下规则计算。

（一）建筑密度＝建筑物基底面积 /用地面积 ×100% 。

（二）建筑物的建筑占地面积为建筑物外墙勒脚以上外围水平投影面积。

（三）有顶盖和柱的首层连廊、走廊、檐廊的建筑占地面积为柱的外边线水平投影面积。

（四）以下建（构）筑物不计入建筑占地面积。

（1 ）地下空间（商业除外）的汽车坡道、自行车坡道、出入口、采光井、通风井、排烟井等附属部分。

（2）单排柱、独立柱的车棚。

（3 ）既有房屋为满足安全疏散、改善垂直交通等而增设的消防楼梯、无障碍设施、电梯、连廊等配套设施用房。

（4）非首层阳台及异形建筑无柱外挑空间。

12.3  绿地率按以下规则计算。

（一）绿地率＝绿地面积/ 用地面积 ×100% 。

（二）绿地面积包括绿地种植覆土的水平投影面积，以及绿地范围内符合规定要求的部分硬质景观和水体景观的水平投影面积。绿地上方应无建（构）筑物（不含阳台、雨篷等悬空建筑）遮挡。

（三）居住区集中绿地计算至距建筑物墙角 1.5m 处；其他绿地计算至距建筑物墙角 1m 处。

（四）绿地范围内的硬质景观和水体景观按以下规定计算绿地面积。

（1 ）居住区集中绿地（含居住区公园）内，最大宽度不大于 3m 且每处用地面积不大于 60 平方米的配套体育或其他活动场地（不包括各类球场），其水平投影面积之和不超过该集中绿地水平投影面积 15% 的部分，可计入绿地面积。绿地范围内的各类球场不计入绿地面积。

（2）绿地范围内，宽度不大于 2m 的人行道路，可计入绿地面积。

（3 ）绿地范围内的其他硬质景观（如铺装及亭、台、榭等园林小品），每处用地面积不大于 60 平方米、且其水平投影面积不超过本块绿地种植覆土水平投影面积 5% 的部分，可计入绿地面积。

（4 ）绿地范围内的水体景观（不包含生产水池、游泳池、河道和水库），其水平投影面积可计入绿地面积。

（五）位于首层地面的绿化停车位、或使用植草砖的消防登高操作场地和消防车道，其折算系数为0.3，即按其占地面积的 30% 计算入绿地率。

（六）覆土厚度达1.5m 的地下或半地下建筑的屋顶绿地可计入绿地面积。位于住宅建筑屋顶结构板面上覆土建设的人工绿地，不计算入绿地率。

12.4  建筑高度按以下规则计算。

（一）平屋顶建筑高度应按建筑物主入口场地室外设计地面至建筑女儿墙顶点的高度计算，无女儿墙的建筑物应计算至其屋面檐口。

（二）坡屋顶建筑高度应按建筑物室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算；当屋面坡度大于26度时应计算至屋脊。

（三）当同一座建筑物有多种屋面形式时，建筑高度应按上述方法分别计算后取其中最大值。

（四）下列突出物不计入建筑高度内：

（1 ）局部突出屋面的楼梯间、电梯机房、水箱间等辅助用房占屋顶平面面积不超过 1/4 的。

（2 ）突出屋面的通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施等。

（3）空调冷却塔等设备。

附表  5 分钟生活圈居住区、居住街坊配套设施 配建标准

注：表中●为必须配建的项目。