菏泽市人民政府办公室
关于加快邮政“全城达”同城快递健康发展的通知

菏政办字〔2016〕114号

各县区人民政府，市政府有关部门：
　　为进一步加快邮政“全城达”同城快递健康发展，经市政府同意，做如下通知：
　　一、 发展目标
　　立足服务地方经济建设，满足百姓便利服务需求，转变经营理念，组建包裹快递业务同城快速揽投网，打造“全城达”服务品牌，在多元化的快递竞争格局中寻找时限、区域、价格上市场空白点，着力打造我市同城配送的主导者、物流配送体系的补位者，实现业务规模、服务水平全省一流，全国领先。
　　2017年底实现市区与所有县域间的同城互寄，打造覆盖全市、通达乡镇的快速服务网络。同时，通过在全省网络对接，整合全网资源优势，点对点、连成线、形成面，打造省内“大同城”体系，逐步实现省内、区域仓寄配综合服务体系。2016年底实现日均配送2000件以上，2017年实现日均配送5000件以上。
　　二、工作重点
　　（一）根据同城快递运行规律组建独立运行的同城快递网络。按照打造“1小时交通圈”要求，采取市场化运作模式，实行网格化作业布局，建立以集中处理中心为集散地、以营揽投部为分拨点、投递配送为连接线的一体运行体系。
　　（二）明确作业标准，对收寄方式、分拣转运、投递等流程进行严格管控，采用最先进的实时监控调度手段，对车辆和揽投员进行实时监控和最优调度。建立快速理赔机制，及时解决邮件逾限、丢失、损坏等问题。
　　（三）拓展冷链物流服务，出台相关政策办法，加大对邮政企业冷链物流工程支持力度。建设冷链物流配送中心和配送站点，增配冷链配送车辆，试水生鲜冷链配送，实现鲜花、鸡蛋、蔬菜等生鲜消费品、生活必需品的定时上门配送服务，打造服务百姓衣食住行大平台。
　　（四）各级、有关部门将“全城达”纳入电商物流业和快递业健康发展规划，支持邮政“全城达”同城集中处理点、邮件揽投部、集中调度中心的建设，特别是在邮政“全城达”用地方面给予倾斜。
　　（五）全面提升“全城达”业务影响力，通过整合内外部资源、媒体资源，制定全面细致的宣传推广方案。积极协调市主要媒体、重点新闻网站深入采访，持续跟踪报道，广泛宣传发展“全城达”同城快递业务的重要意义、业务常识、进展成效、社会反响，使广大市民知晓全城达、使用全城达、支持全城达。
　　（六）加大智能投递终端建设力度，积极协调各小区落实好选址、建设工作，并按相关政策规定对邮政智能投递终端建设给予补贴。通过智能投递终端弥补运力局限，扩大服务范围和投递效率。
　　（七）畅通“全城达”寄递车辆绿色通道，对经过核定承担“全城达”寄递任务的具有统一标示、统一管理的运输车辆，由交通运输部门办理道路运输证、公安交警部门办理城区车辆通行证，准许其在禁（限）行、禁停路段通行或临时停车。落实便利通行政策，“全城达”车辆途中发生轻微交通违章或轻微交通事故，各相关单位应在记录后放行，待投送任务结束后再进行处理。鼓励市邮政公司购买新能源车辆，享受国家政策给予优惠补贴。
　　三、组织保障
　　市政府成立分管副市长任组长的邮政“全城达”同城快递健康发展工作领导小组，成员单位包括市委宣传部、市财政局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市公安局交警支队、市邮政管理局、市邮政公司、牡丹区政府、市经济开发区管委会、菏泽高新区管委会等。各成员单位要完善工作机制，加强组织领导，明确分管负责人和责任科室，切实抓好工作落实。

菏泽市人民政府办公室
2016年10月19日