菏泽市：不断强化制度建设“管根本、管长远” 着力推进重大事故隐患整治走深走实

菏泽市贯彻落实上级决策部署，结合实际，通过不断强化制度建设“管根本、管长远”，着力推进重大事故隐患整治走深走实。

强化问责机制完善 建立一般生产安全事故问责制度

率先制定一般生产安全事故追责问责制度，细化问责情形、确立协作配合机制、提出纪律要求，填补追责问责制度空白，为推动全面落实安全生产责任提供“杀手锏”。

加强制度约束。将属地党委政府、行业安全生产主管部门、行业安全生产直接监管责任部门和国有(含控股)企业、市管企业、事业单位的主要负责人和分管负责人全部纳入追责问责范围，量化责任追究标准，明确责任追究程序。

细化问责情形。创新划分问责情形，依据履职尽责情况，明确从重问责及从轻或免于问责有关情形，对责任人员责任认定做到精准定性、精准处置、精准问责。

强化责任意识。在追究属地责任、监管部门责任基础上，对国有(含控股)企业、市管企业、事业单位主要负责同志和分管负责同志，加重一个处分档次，突出企业主体责任，切实推动企业主要负责人和分管负责人担负起安全监管责任。

强化督办机制完善 建立重大事故隐患挂牌督办制度

研究出台《菏泽市重大生产安全事故隐患挂牌督办办法》，着力从根本上消除事故隐患。

明确督办遵循原则。市安委会遵循属地管理、分级分行业负责原则，指导监督全市重大隐患挂牌督办工作。县(区)安委会和负有安全生产监督管理职责的部门分别负责本地区、本行业(领域)内重大隐患治理和挂牌督办工作。

明确督办范围。规定对国务院安委会及其办公室，省委、省政府，省政府安委会及其办公室或省级及以上负有安全生产监督管理职责的部门在对菏泽市督查巡查、执法检查过程中发现的重大隐患等7个方面的重大事故隐患进行挂牌督办。

明确治理要求。按照整改责任、措施、资金、期限、应急预案、监控“六落实”的原则制定重大隐患治理方案并组织实施重大隐患整改、验收工作。

强化检查机制完善 建立常态化开展重大事故隐患督导检查制度

聚焦提升重大事故隐患排查整改质量和本质安全水平，建立常态化开展重大事故隐患督导检查制度。

制度化落实。组建10个督导检查组，县级领导带队、专家随行，突出危化、煤矿、城镇燃气等重点领域，每月分赴各县区开展一次重大事故隐患排查整治督导检查。

清单式督导。对照省市重大事故隐患专项整治方案，梳理重点任务，分企业主体责任、部门监管责任和地方政府属地责任三个层面拉出督导清单，明确重点检查事项、检查内容、检查情况。

通报式反馈。结合重大事故隐患专项整治进展情况和督导检查情况，每月对县区、部门工作开展情况进行一次通报，指出存在问题，对督导检查发现问题明确整改要求、时限。

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