菏泽市应急管理局党委书记、局长、一级调研员刘建平关于对《菏泽市安全生产行政责任制规定》的解读

近日，菏泽市人民政府印发《菏泽市安全生产行政责任制规定》（以下简称《规定》），《规定》共设置5章51条。包括总则、政府职责、部门和单位职责、监督与责任追究、附则等5章内容。

一是关于“总则”内容。一是明确了适用范围，适用于全市各级人民政府和政府有关部门、单位。二是确立了行政责任制的原则，坚持“三管三必须”和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责。三是确立了安全生产监督管理体制的原则，实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。

二是关于“政府职责”内容。一是明确了政府职责。将安全生产纳入国民经济和社会发展规划。二是明确了安委会的职责，安委会办公室设在应急管理部门。三是明确了乡镇职责。协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

三是关于“部门职责”内容。明确了市、县两级政府部门分级监管的范围，对有关部门、单位的职责重新进行了界定。主要有以下几种情形：一是对审批服务部门的职责进行了明确。二是对我市没有的监狱管理、海洋管理等相关职责进行了删除。三是根据我市情况，对在省住建厅的城市管理、省农业农村厅的林业等职责进行了调整。四是对邮政、气象、银保监、黄河河务等4家中央驻菏单位的职责进行明确，要求无驻菏机构的铁路、民航、通信、烟草等行业企业依照法律、法规和上级监管部门的规定履行安全管理职责。

四是关于“监督与责任”追究。规定了定期报告、安全生产考核、一票否决以及通报约谈等制度。