菏泽市人民政府办公室
关于印发2018年菏泽市招商引资考核实施细则的通知

菏政办发〔2018〕11号

                                  菏泽市人民政府办公室
                                    2018年3月26日

2018年菏泽市招商引资考核实施细则

　　根据《市委办公室 市政府办公室关于印发〈2018年菏泽市招商引资考核办法〉的通知》（菏办发〔2018〕11号），制定本实施细则。
　　一、 考核内容　
　　所有考核内容均为市外投资，必须提供外来投资证明；个人投资需提供身份证；法人投资需提供营业执照、投资人在区外企业中的身份证明（股东、董事）和身份证。
　　（一）落地项目。
　　按市外投资者新建或续建实际形成的固定资产认定，自落地之日起登记备案，逐月申报，累计项目进度；投资额达到相应的项目考核类别要求时，认定为当季度申报核查项目，累计统计计分。
　　1.固定资产投资300万元以上的高效农业生产服务类项目（由市农业局、市林业局、市畜牧兽医局、市水产局负责认定，见附件1），包括种植业、林业、畜牧业、水产业等现代农业设施和规模生态园区，按定额认定，需提交以下材料：

（1） 营业执照； 

（2）土地流转、租赁、承包合同；　

（3）项目现场、厂房、设备全景、设备铭牌等图片资料，所有图片需标明拍摄时间、地点，图片要求正立，内容清晰可见，应为jpg或png格式，大小不超过1M。　
　　2.固定资产投资3000万元以上的工业项目（由市招商局负责认定），按以下内容实际形成的固定资产认定，危化品项目固定资产投资原则上不低于3亿元（不含土地费用）。
　　（1）用地资金：按土地出让金、租金计算。
　　（2）新建厂房、办公楼、综合楼等资金：按定额认定（见附件2）。
　　（3）租赁厂房、办公楼、综合楼等资金：按租赁合同认定。
　　（4）生产、运输、非标等设备购置资金：按合同、发票认定。
　　需提交以下材料：
　　（1） 营业执照；
　　（2） 规划设计条件、土地出让金发票、土地出让合同或租赁合同；
　　（3） 建筑工程施工许可证；
　　（4） 设备购置合同、发票；
　　（5）项目现场、厂房、设备全景、设备铭牌等图片资料，所有图片需标明拍摄时间、地点，图片要求正立，内容清晰可见，应为jpg或png格式，大小不超过1M。　
　　3.固定资产投资2000万元以上的服务业项目（电商产业园放宽至200万元以上）（由市招商局负责认定），包括仓储、物流、学校、宾馆等服务业项目，按有关定额认定；房地产开发项目按实际固定资产投资的20%认定，含土地出让金、建安成本，其中建安成本按定额认定（见附件2），需提交以下材料：
　　（1）营业执照；
　　（2）规划设计条件、土地出让金发票、土地出让合同或租赁合同；　
　　（3）建筑工程施工许可证；　
　　（4）设备购置合同、发票；　
　　（5）项目现场、厂房、设备全景、设备铭牌等图片资料，所有图片需标明拍摄时间、地点，图片要求正立，内容清晰可见，应为jpg或png格式，大小不超过1M。　　
　　4.现代金融业项目（由市金融办负责认定），除新建、购买、租赁、装修等形成的固定资产外，按实际到位资金或营运资金认定为招商引资额，需提交以下材料：
　　（1） 营业执照；
　　（2） 机构设立批复文件；
　　（3） 资金到位凭证。
　　5.固定资产投资30万美元以上的外资项目（由市商务局负责认定），按实际到位外资时间点的汇率折算成人民币，按5倍认定为招商引资额，需提交以下材料：　
　　（1） 营业执照；　
　　（2）实际利用外资到账凭证。

（二）政府和社会资本合作（PPP）项目（由市财政局负责认定）。
　　1.市政府投融资管理中心根据财政部PPP综合信息平台确定项目是否属于PPP项目，平台之外的项目不予认定。
　　2.认定PPP项目当年实际完成投资额，需要提供以下材料：
　　（1）PPP项目当年实际完成投资汇总表（见附件3）；
　　（2）当年PPP项目到位资金证明材料，包括但不限于银行凭证、会计账簿或其他单据、凭证。　
　　各县区PPP项目主管部门和市直PPP项目业务主管部门在报送投资汇总表时，须加盖单位公章，并报送相关证明材料。如存在伪造材料、虚报实际金额的情况，到位金额一律认定为零。　　
　　（三） 中央、省属驻菏企事业单位在我市新投资的产业项目（由市招商局负责认定）。
　　固定资产投入按产业归类核算为招商引资额，需提交以下材料：
　　1.营业执照;
　　2.规划设计条件、国有土地出让金发票、土地出让合同、建筑工程施工许可证。　
　　（四）向上级争取的无偿资金和政策性资金（由市财政局负责认定）。
　　争取资金按3倍认定为实际完成投资额，需提交以下材料：
　　1.招商引资争取资金汇总表（见附件4）；　
　　2.相关资金拨付文件；　
　　3.争取资金相关各方协商后共同盖章确认的分成比例材料。涉及多个市直部门（单位）争取的，协商无果，不予认定；涉及市直部门（单位）与县区争取的，协商无果，按县区争取计算。　　
　　各县区和市直部门（单位）在报送争取资金汇总表时，须加盖单位公章，并报送指标文件和其他认定依据。　
　　汇总表中资金归口科室以市级（省级）财政部门下达资金文件的科（处）室为准。

（五）市内、外银行业金融机构对我市产业项目发放的新增固定资产贷款（由人民银行菏泽市中心支行负责认定）。
　　按实际投入的项目贷款额认定，需提交以下证明：
　　1.银行业金融机构固定资产贷款合同；
　　2.企业开户银行和账号、资金到位凭证。

（六）企业通过市外融资、股权挂牌、发行债券等形式投入我市的资金（由市金融办负责认定）。
　　按实际到位资金认定为招商引资额，需提交以下材料：
　　1.营业执照；
　　2.投资合同（协议），挂牌核准文件，股权交易市场提供的备案证明材料，债券发行的核准批复文件；　
　　3.项目资金到位证明：认缴资本（股东章程），银行资金进账凭证等。

（七）市外投资者对我市企业的增资入股、在我市设立的基金投资机构或基金管理机构（由市金融办负责认定）。
　　增资入股按实际到位资金认定为招商引资额，基金投资机构或基金管理机构按实际到位出资额认定，需提交以下材料：
　　1.增资入股：营业执照、股东章程、入股协议，到位资金证明、银行资金进账凭证等；　
　　2.设立的基金投资机构或基金管理机构：营业执照、投资协议、机构设立核准文件、规划选址意见书；　
　　3.开户银行和账号、资金到位凭证。

（八）市外投资者在我市投资的科技孵化、技术平台、供应链服务、外贸经营、总部经济项目（由市招商局负责认定）。
　　按实际缴税额5倍认定招商引资额，需提交以下材料：
　　1.营业执照；
　　2.缴税凭证。
　　（九）招才引智引进的人才或载体，根据层次的不同计算相应的招商引资任务（由市委组织部会同有关部门负责认定）。
　　按人才或载体的层次认定相应的招商引资额，需提交以下材料：
　　1.人才入选通知；
　　2.相关认定材料或证明材料。　
　　二、加分指标
　　（一）500强企业。以2018年发布的名单为依据，其中世界企业500强以《财富杂志》出具名单为准；中国企业500强以中国企业联合会、中国企业家协会出具名单为准；中国民营企业500强以全国工商联出具名单为准；中国制造业500强以中国企业联合会、中国企业家协会以及中国工业经济研究院出具名单为准（由市招商局负责认定）。
　　（二）单体投资规模。以投资合同及核准、立项、备案文件为依据（由市招商局负责认定）。
　　（三）工业地产。按工业类项目认定，以投资合同及核准、立项、备案文件为依据（由市招商局负责认定）。
　　（四）品牌房地产。以投资合同及核准、立项、备案文件为依据（由市招商局会同市住房和城乡建设局负责认定）。
　　（五）园区落地项目。按落地项目认定，以市级以上人民政府批复文件为依据（由市招商局负责认定）。
　　（六）签约项目履约率。项目策划个数、签约率、落地率和资金到位率，按照权重2:2:3:3分配。项目策划个数得分，策划项目个数最多的县区得权重分2分，每降一个名次递减0.1分；项目签约率得分，签约率最高的县区得权重分2分，每降一个名次递减0.1分;项目落地率得分，落地率最高的县区得权重分3分，每降一个名次递减0.15分；项目资金到位率得分，资金到位率最高的县区得权重分3分，每降一个名次递减0.15分。各权重分相加，综合得分，得分最高的县区加3分，每降一个名次递减5%（由市招商局负责认定）。
　　三、考核流程
　　为规范招商引资考核工作，提高工作效率，2018年招商引资考核工作将采用电子信息管理系统，考核系统网址为：http://47.100.126.27/invest。
　　各考核对象每季度末20日前将有关材料上报考核系统，所报材料必须扫描原件，落地项目须经所在县区政府同意并加盖公章后上报。对于未经系统上报或弄虚作假的项目，不予认定。

各考核对象合作招商的，招商引资额按各方商定的分成比例计算，需提交加盖各方公章的分成比例文字说明。市直部门（单位）与县区合作招商协商未果的，按县区项目认定；其他协商未果的，不予认定。

负责认定工作的市直部门，根据系统上报的数据考核认定，对审核通过的项目填报考核认定结果，加盖单位公章扫描上报系统。审核不过的项目，通过审核流程退回到原上报单位，上报单位根据审核意见完善补充相关材料再次进入流程，审核认定。

市招商局对考核项目进行审核、汇总，确定本季度招商引资认定额，每季度通报一次，第四季度末得分为年度最终考核分值。
　　　　

附件下载：菏政办发[20180]11号，招商引资考核实施细则.pdf