菏政办字〔2020〕44号
各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：
为贯彻落实全省农田水利建设暨加快推进农业生产工作电视电话会议、省纪委监委“一市一领域”涉农领域专项整治活动和审计发现问题整改有关要求，彻底化解农田机井用管护职责不清、农民群众浇水难、浇水贵问题，压实县乡政府主体责任，经市政府同意，现对全市农田机井用管护工作提出如下指导意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中国共产党第十九届五中全会精神，保障国家粮食安全，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扛稳扛牢菏泽农业大市责任，着力解决多年来农田机井“重建轻管”的问题，助推全市农业丰产丰收，为实施乡村振兴提供坚实支撑。
二、工作目标
以解决农民浇水难、浇水贵为根本目标，压实主体责任，完善配套设施，推进农田机井“物业化”等管护模式创新，彻底解决农田机井“没人管、没人问”的问题，到2021年2月底前实现群众插卡即可使用农田机井浇灌的任务目标。
三、工作任务
（一）资产移交到位，夯实主体责任。农田机井用管护实行属地管理，发展改革、自然资源、水务、农业农村等所有涉及农田机井建设的部门，要全面做好农田机井产权和管理权移交。县区政府要指导乡镇（街道）政府做好接收和配套措施到位，具备条件的可将资产移交到村，确保所有农田机井产权主体清晰，管理主体明确。
（二）明确职责分工，健全管理体系。县乡两级政府要健全体制机制，明确各级各部门的职责分工，落实责任单位和责任人员，制定具体推进措施，建立工作台账，落实资金保障，完善设施配套，搭建农田机井“物业化”等管护模式创新管理平台，彻底解决农田机井用管护不到位的短板。
（三）借鉴成功经验，创新管护模式。各县区要广泛征求群众建议，自主选择适合当地实际的具体管护模式。可以借鉴参考定陶孟海“井长制”、定陶南王店“服务中心+服务站+农户”、郓城黄集“电力公司+井长”、郓城程屯“村集体管理”等模式，鼓励凝聚群众智慧共建共创共享，进行管护模式创新。
（四）规范管理程序，加强指导监督。坚持公开透明、公平竞争的原则，通过规范程序择优选定农田机井“物业化”等管护模式实施主体。制定用管护标准，确保农民浇水安全便捷。发改、农业农村等部门要切实加强监督管理，确保不发生乱收费、增加农民负担的行为。加强监督考核，把群众赞成不赞成、支持不支持、满意不满意放在监督考核的首位。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县区要提升政治站位，将解决农民切身利益作为执政为民的实践检验，把农田机井“物业化”等管护模式创新管理列入重要议事日程，层层抓好落实，确保解决农田机井“重建轻管”问题，为农业丰收提供坚实保障。
（二）狠抓责任落实。各县区要抓好责任落实，压实主体责任，建立责任清单；制定本辖区实施方案，细化工作措施，明确时间节点，组织推进实施。市工作专班要加强调度和督导检查，发现问题立即责令整改并在整改后复查验收。
（三）严格考核问责。建立农田机井“物业化”等管护模式创新管理事项考核体系，细化考核标准，规范考核内容，严格考核程序。对存在弄虚作假、落实不力、吃拿卡要、搭车收费等违规违纪行为的责任单位和个人严肃问责，发现犯罪线索依法依规移交。
（四）强化宣传培训。利用多种宣传形式和渠道，把党和政府的惠农政策宣传到位，让农民群众切实认识到农田机井“物业化”等管护模式创新管理是一项民心工程。组织开展业务技能培训，培养用管护人员支农爱农的敬业精神，不断提高用管护技能，确保把农田机井管理工程打造成群众满意工程。
菏泽市人民政府办公室
2020年12月30日
(此件公开发布)