菏泽市人民政府办公室
关于印发菏泽市对外贸易创新发展行动实施方案的通知
菏政办发〔2022〕1号
各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市对外贸易创新发展行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
菏泽市人民政府办公室
2022年1月17日
（此件公开发布）
为推动对外贸易创新发展、高质量发展，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省对外贸易创新发展实施方案（2021-2022年）的通知》（鲁政办发〔2021〕16号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，围绕服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足菏泽产业基础、区位优势，加快推进进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展。
1．优化国际市场布局。结合省“境外百展”市场开拓计划，聚焦我市机电产品、农副产品、日用消费品等优势行业，优先布局RCEP区域、20个重点国家、“一带一路”市场，对标国际经贸规则，推进外贸企业参与国际市场开拓。积极参加日本、韩国、RCEP区域进口博览会，搭建集商品采购、投资促进于一体的进口合作平台。积极组织外贸企业利用重大经贸活动，提升与欧洲经贸合作。密切关注美对华经贸政策，稳住美国市场。（责任单位：市商务局）
2．创新市场开拓方式。充分利用5G、大数据、区块链等高新技术，开展云展示、云洽谈、云签约，提升企业数字化营销能力。在中东欧、美国等具备条件的海外仓搭建线上线下商品展示展销平台，举办新业态专场推介培训活动。加强国际营销体系建设，推动汽车零部件、装备制造、化工等重点行业企业建设国际营销服务网点，培育境外营销公共服务平台。（责任单位：市商务局）
3．促进内外贸一体化。推动外贸企业利用直播电商、社交电商等新模式开拓国内市场。引导流通企业、电商平台开展国际化经营。实施“同线同标同质”工程，畅通转内销市场准入，解决标识规范等问题。搭建出口转内销服务平台，支持外贸企业与国内大型连锁商超、零售批发商、优质品牌商加强产销对接，拓展内销市场。培育双循环示范企业，探索内外贸融合发展新模式。（责任单位：市商务局、市市场监管局、菏泽海关、市贸促会）
4．加强国际物流保障。积极协调增加中亚班列图定线路，加密开行频次，提升中亚班列等货运通道能力。以市场化为原则，鼓励运营企业完善境外物流网络，增强境外物流节点的联运、转运和集散能力，拓展回程货源，提高国际化运营竞争力。提升济铁物流园运营水平，发挥海关监管场站、菏泽内陆港保税物流中心作用，推进曹县广源陆港物流园区建设，通过海铁联运实现无水码头，加快发展物流、信息流集聚的口岸经济区域。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市商务局、菏泽海关）
5．提升通关便利化水平。稳步推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，提升海关“智慧查验”水平。落实易腐、快运货物6小时内放行要求。加大企业信用培育力度，创建高级认证企业（AEO）示范市，扩大AEO企业数量，打造AEO示范高地。拓展中国（山东）国际贸易“单一窗口”功能，实现海关查验、货物提离等各作业环节数据协同。提高出口退税质效，进一步缩短审批时长。提升外汇收支便利化水平，鼓励引导外贸新业态、大宗商品进口等领域使用人民币计价结算。（责任单位：市商务局、市市场监管局、菏泽海关、人行菏泽中心支行、国家税务总局菏泽市税务局）
6．提高商品出口质效。支持在重点领域建设一批新型研发机构，提升出口企业自主创新能力。建设检验检测中心等创新公共服务平台，支持出口企业开展质量管理体系认证。加大国际自主品牌培育，引导企业与国际品牌企业合作，为开展境外商标注册、专利申请提供便利。引导企业推进贸易各环节“上线触网”，借助跨境电商增强品牌培育能力，打造互联网自主品牌，助推企业开拓国际市场。（责任单位：市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、菏泽海关、国家税务总局菏泽市税务局）
7．增加优质产品进口。扩大先进技术设备进口，重点引进生物医药先进技术和机电装备、高端化工设备等，落实优势产业关键技术、设备及零部件进口贴息政策。充分发挥菏泽内陆港保税物流中心优势，探索建设品牌进口分销枢纽、优质生鲜品进口集配中心、食品农产品进口供应链服务平台，扩大优质民生消费品进口。推进企业在欧亚班列沿线布局区域集货中心，便利中东欧等国家和地区特色产品进口。力争培育1个省级进口贸易促进创新区。（责任单位：市商务局、市财政局、市发展改革委、菏泽海关）
8．规范发展跨境电商、公共海外仓等新业态。引导培育跨境电商龙头企业，开展跨境电商平台、产业园、公共海外仓等主体培育行动，鼓励企业自建独立站。力争获批国家级跨境电商综合试验区，培育4个市级跨境电商集聚区，各县区打造1个跨境电商产业园。推广“产业带+跨境电商”模式，优选纺织服装、农产品、木制工艺品、发制品、汽车零部件等优势产业，开展特色产业带线上拓展行动。提升跨境电商贸易市场外向度，培育一批带动作用强的工业企业和体现产业特色的自主品牌。优化外贸综合服务企业退税服务。发展新型易货贸易，拓展日韩与欧亚国家的转口贸易、过境贸易。（责任单位：市商务局、菏泽海关、国家税务总局菏泽市税务局、人行菏泽中心支行）
9．创新发展服务贸易。围绕“制造+服务”转型、数字贸易、文化产品及服务、医养健康等服务领域，培育省级特色产业服务出口基地；发展知识产权和人力资源服务，争创国家人力资源服务出口基地。加快外包、金融、保险、医疗、教育、展会、文化娱乐等新兴服务贸易向数字化、网络化和智能化转型，提高服务贸易进出口水平。（责任单位：市商务局、市委网信办、市教育局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局）
10．完善外贸产业链供应链。推进外贸转型升级基地高质量发展，搭建研发、检测、营销、信息、物流等公共服务平台，优化完善支持政策，维护产业链供应链稳定。开展省级对外开放强县、外贸高质量发展区创建活动，支持外贸主导产业转型升级，鼓励新业态新模式加快发展。聚焦高端化工、机电装备制造、生物医药等关键产业链，开展上下游产业招商，培育完善配套体系，提升产业聚合度。增强经济开发区、高新技术产业开发区等引领带动作用，聚焦主导产业，吸引上下游配套产业向园区聚集。优化提升菏泽内陆港保税物流中心等海关监管区功能，促进跨境电商、中转集拼、期货保税交割、离岸贸易等业态创新。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、菏泽海关、国家税务总局菏泽市税务局）
建立在市对外开放工作领导小组领导下的协调推进工作机制，统筹谋划对外贸易创新发展重大工作，协调解决难点堵点问题。加大政策支持力度，引进供应链金融服务，提高出口信用保险覆盖面。开展“菏泽市开放人才专项培训行动”，加大境外、市外高层次人才和实用性人才招引力度，为人才创业和工作生活提供便利条件。做好企业境外商事投诉服务，提升商事法律、标准体系建设等方面服务水平。在严格落实疫情防控要求前提下，用好“快捷通道”等疫情情况下来华邀请政策，对符合条件的外籍商务人员，在邀请函签发环节给予便利。（责任单位：市商务局、市外办、市财政局、市人力资源社会保障局、市地方金融监管局、市贸促会、人行菏泽中心支行、菏泽银保监局、中国信保山东分公司）