菏泽市人民政府办公室
关于印发2022年菏泽市政务公开工作要点的通知
各县区人民政府,市开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属机构:
《2022年菏泽市政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
菏泽市人民政府办公室
2022年6月2日
(此件公开发布)
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,更好地发挥政务公开促落实、促规范、促服务作用,助力我市加快实现 “后来居上”目标,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
(一)做好市委市政府中心工作的信息公开。着力公开 “四个突破”工作重点、“四三二一”总体思路及 “231”特色产业体系的相关政策举措。抓好新旧动能转换信息公开,围绕 “两高”行业、先进制造业、工业互联网等领域,重点公开相关工作进展、产业集群发展、平台项目落地等信息。及时宣传重点镇建设、重大交通设施推进、双招双引、 “千企技改”、乡村振兴、“链长制”等方面信息,以公开促进我市中心工作顺利实施。加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等,及时公布房地产行业违法违规行为查处情况。主动公开实施传统消费升级行动相关政策,积极宣传 “惠享菏泽消费年” “文化和旅游惠民消费季” “家电消费节”等系列活动,推动实体零售创新发展。抓好减税降费信息公开,系统集成、智能推送已出台的各项减税降费政策,帮助基层执行机关和纳税人、缴费人第一时间全面准确了解政策。
(二)加强重大战略实施信息公开。持续做好各类规划 (计划)实施措施和配套政策的主动公开工作,引导社会支持、监督各项规划 (计划)的实施。推进菏泽鲁西新区规划及招商政策公开工作。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展、“突破菏泽、鲁西崛起” “鲁南经济圈一体化发展”等国家、省重大战略,及时公开重点任务进展情况、取得成效和后续举措等。推进重大科技创新领域信息公开,主动公开与人民群众生产、生活和经济社会活动相关的科技创新信息。做好乡村振兴政策、工作进展方面的信息公开,及时发布有关资金使用情况和分配结果。对军民融合领域的可公开信息,稳妥有序进行公开。
(三)加强优化营商环境信息公开。围绕实施营商环境创新提升行动,集中公开一批适应新业态新模式发展需要的政策包。加大重点民生领域的部门联合 “双随机、一公开”监管信息公开力度。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。充分运用各类新闻媒体,加强对深化 “放管服”改革优化营商环境的政策宣传和解读。鼓励探索实施政策精准推送服务,推动 “人找政策”向 “政策找人”转变。
(四)精细化公开疫情防控信息。严格执行疫情防控信息发布各项制度,统筹用好各类信息发布平台,持续发布疫情防控进展信息,及时充分回应社会关切,防止引发疑虑猜测。加强疫情防控信息发布工作协调,政府向社会公开发布的信息要与上级单位对下级单位下达的工作指令保持一致、有序衔接,增强多方协同合力。进一步规范流调信息发布和管理,保护个人隐私,避免对当事人正常生活产生不当影响。做好国家、省、市重大健康行动方案的信息公开,大力开展健康科普宣传,以权威信息引导社会舆论、维护社会稳定。
(五)高质量公开民生保障信息。做好老旧小区、棚户区改造相关政策措施及项目清单公开,及时公开危旧楼房改建相关政策。加强保障性租赁住房政策发布和解读,主动公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划及完成情况、住房分配情况。做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。做好重点群体就业创业政策服务信息公开。加大养老保险、医疗保险等社会保险信息公开力度。多渠道发布养老保障、养老服务、养老机构、养老设施等相关补贴政策。做好城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助信息公开,加大公益慈善事业信息公开力度。
(六)规范化公开公共企事业单位信息。严格执行国家部委、省政府部门已出台的相关领域公共企事业单位信息公开制度,市级行业主管部门出台相应的贯彻落实意见。2022年9月底前,各县区、各部门在本单位网站建立专栏,向社会公开本地区或本系统范围内的适用主体清单,归集展示各领域公共企事业单位信息。重点围绕具有市场支配地位、公共属性较强或者与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位,强化公开制度落实,更好地维护市场经济秩序和人民群众切身利益。强化社会监督,对外明确监督投诉渠道,对因公共企事业单位未依法及时公开相关信息,损害群众、企业权益的,严肃处理,限期整改。
(七)推进行政决策公开透明。继续实行重大行政决策事项目录管理,按照决策事项推进流程,以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息,视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。履行重大行政决策公众参与程序,决策事项向社会公开征求意见的,综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所,以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径,详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,鼓励通过公开报名遴选的方式确定列席代表,列席代表的意见发表和采纳情况向社会公开。常态化开展政府开放日活动,定期对收集到的意见和建议分析研究,在作出公开决策时予以考虑,将吸收采纳情况向社会公开。
(八)推进政策集中统一公开。参照规章集中公开的要求,2022年底前,各县区、各部门在本单位网站的政府信息公开专栏集中公开所有现行有效的行政规范性文件,明确标题、正文、文号、成文日期、发布日期、有效性等,如发生修改、废止、失效等情况,及时更新有效性的标注。各县区、各部门结合实际情况有序推进,打通数据壁垒,为建立本地区、本系统统一的现行有效行政规范性文件库打好基础。探索政府公文分类展示,鼓励围绕群众、企业办事创业需求和关注热点,创设特色主题分类。加大政策咨询窗口建设力度,提升政务服务便民热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平,更好解答有关生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等与人民群众切身利益密切相关的问题。
(九)推进政策精细化解读。规章、行政规范性文件以及行政机关制发的对群众和企业权益产生影响的政策文件全部开展解读。规范解读程序,坚持政策文件与解读方案、解读材料同组织同审签同部署,部门、单位报请本级政府或政府办公室发文的,必须同步报送解读相关材料,对缺项的原则上予以退文。深化解读内容,重点解读与群众生产生活密切相关的具体条款和政策事项,突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等实质性内容,杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。创新解读方式,实施问答式解读,加强人工智能等技术运用,探索建设智能化政策问答平台,围绕各类高频政策咨询事项,以视频、图解、文字等形式予以解答,形成政策问答库并不断更新。扩大政策解读传播面,对重要政策文件及解读材料,协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载,提高政策到达率和知晓度。坚持政府对社会解读、上级机关对下级机关解读并重,各项政策措施在向社会解读的同时,注重对基层一线执行人员开展政策解读培训,确保执行环节不遗漏、不走样。密切关注政策执行效果,加强政务舆情风险研判,提高政务舆情监测能力,更好地回应群众和市场主体关切。
(十)规范开展政府信息公开。准确把握不同类型公开要求,科学合理确定公开方式,对公开内容涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的,可通过互联网等渠道普遍性公开。公开内容涉及公民个人隐私、特定对象及事项的,选择恰当的公开方式和范围,切实维护社会稳定。健全完善政府信息公开属性源头认定机制,严守公文类政府信息 “先确定公开属性,再运转呈签”的办文程序,对不予公开的政府信息注明 《中华人民共和国政府信息公开条例》中法定不予公开的具体情形,对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查工作。加强历史公文公开属性转化工作,对未开展过公文公开属性认定的公文进行公开属性认定。定期对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查,符合条件的转为主动公开,并在本单位网站政府信息公开专栏集中发布。在依申请公开工作中强化服务理念,加强与申请人的沟通,准确了解申请人诉求,提高答复的及时性和针对性。认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度,推动法定公开事项公开到位、法定不公开事项保护到位。
(十一)加强公开平台建设。严格落实网络意识形态责任制,确保政府网站与新媒体安全平稳运行。积极推动全市政府网站和政务新媒体适老化和无障碍改造。强化政务新媒体矩阵建设和监督管理,落实好政府系统政务新媒体分级备案制度,加强部门协同联动,及时准确传递党和政府权威声音。深入推进政府网站集约化建设,加强内容管理。继续优化政府信息公开专栏建设,做好法定主动公开内容的规范、集中发布工作。持续做好政府公报工作,健全完善市、县两级政府公报体系,统一刊登政府规章和规范性文件以及部门规范性文件。优化政府公报数据库文件检索功能,向公众提供目录导航和内容检索等服务。加强档案馆、图书馆政府信息公开查阅中心建设,提供主动公开政府信息的网络、纸质文本查阅服务。
(十二)扎实推进基层政务公开。参考国家部委、省政府有关部门印发的试点领域和其他领域标准指引,充分结合区域实际和领域特点,定期开展跟踪评估,持续优化完善本地区和各领域事项标准目录。持续加强政务公开专区建设,优化政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。深入推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸,县区政府 (管委会)汇总全年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果,年底前以村为单位通过村务公开栏公开,公开期满相关材料留存村委会供村民查询。更好适应群众获取信息习惯和现实条件,着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设。
(十三)积极开展政府开放活动。各县区、各部门结合本地区和业务领域实际,积极开展政府开放日或政府开放周、政务公开日、网络问政、电视问政等公众参与活动,采取座谈或问卷调查等形式,主动听取、研究吸纳、及时反馈参与代表的意见建议。对优化营商环境、征地拆迁、教育医疗、安全生产等社会关注度高的工作,鼓励借助5G、云直播、视频直播、VR 等新技术,开展线上公开系列主题活动,拓宽政府开放渠道。今年8月为全市政府开放月,各县区、各部门广泛组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主的线下系列主题开放活动,形成规模效应。鼓励探索开展常态化政府开放活动。
(十四)强化工作保障。各县区、各部门政务公开领导小组充分发挥统筹协调作用,及时研究解决政务公开重点难点问题。各县区、各部门主要负责同志至少听取1次政务公开工作汇报,专题研究部署推动工作;配齐配强工作力量,加强人员梯队建设,强化经费保障,确保重点任务落实。加大政务公开业务知识和工作技能全员培训力度,将 《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程,提升工作能力水平;组织政务公开通识培训不少于1次。鼓励通过 “跟班轮训”“以干代训”等方式,培训新任政务公开工作人员。
(十五)改进工作作风。加强工作指导,积极解决政务公开工作中遇到的重大疑难问题,确保各项工作平稳有序推进。加大创新力度,围绕群众关心关切的热点难点问题,创新举措、提质增效,打造具有地域特色和系统特色的公开品牌。完善考核体系,采取符合本地区、本系统特点的考核办法,规范有序开展考核工作;优化考核方式,加大日常考核比重,提升考核针对性和实效性;合理运用考核结果,需要向社会公开发布排名结果或问题通报的,按程序报本级行政机关主要负责同志批准。
(十六)抓好工作落实。各县区、各部门对照本要点提出的重点任务,梳理形成本地区、本系统工作台账,明确责任主体和时限要求,逐项推动落实。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”,未完成的依法督促整改。本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。
(十七)加大宣传力度。各县区、各部门组织好政务公开信息报送工作,积极向国务院办公厅 《政务公开工作交流》电子杂志和 “中国山东”门户网站、 “政务公开看山东”等省级以上媒体和 “政务公开看菏泽”专栏投送稿件,广泛宣传我市政务公开工作成效、亮点和经验,营造政务公开良好氛围。