现将我市2021年度法治政府建设情况报告如下。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）深入学习宣传。严格落实第一议题制度，市委常委会会议、市政府常务会议第一时间学习习近平总书记关于法治建设的最新重要论述。9月22日，市政府组织专题学习习近平法治思想，特邀中国政法大学教授作辅导报告，市长张伦和各位副市长及市政府办公室全体人员参加报告会。
（二）强化专题辅导培训。全市各级党校将习近平法治思想纳入主体班次学习培训计划，并保障课时。各级各部门采取培训、专题讲座等形式举办学习宣传习近平法治思想128场次。
（三）深化实践运用。将习近平法治思想贯穿推进工作的全过程各方面，把法治菏泽建设纳入“十四五”规划，不断推动法治政府建设向基层延伸，曹县青菏街道办事处获评全省乡镇（街道）法治政府建设先进典型。
二、依法全面履行政府职能，加快政府职能转变
（一）不断深化政务服务改革。率先在全省全面推进乡镇（街道）全流程实施“一业一证”改革,全年累计颁发行业综合许可证66831张，居全省第1位。进一步推进全部审批事项上网运行，依申请政务服务事项可网办率达98.88%。进一步压缩审批事项承诺时限，压缩后承诺办结时限相对法定办结时限压减率达87.3%。
（二）推进政府机构职能优化。市政府印发《关于调整划转部分行政权力事项的通知》，将17项权力事项由市行政审批服务局划转到市委编办等8个部门。目前，相关部门已按照职能职责划分在系统内调整了相关权力事项，并承接到位。
（三）扎实开展法治政府建设示范创建工作。召开全市法治政府建设示范创建工作动员部署会议，对第二批100项创建指标重新进行梳理分解，压实工作责任，强化督导考评。经初审，推荐定陶区、巨野县及单县、郓城县申报省级综合示范县区和示范项目。
（四）不断强化社会诚信体系建设。建立信用监管新机制，全年市信用平台共归集各类信用信息6000余万条，发布红黑名单1700余万条。不断推进政务失信案件清理，向有关单位下发《关于开展政府机构失信案件清理整治工作的通知》，目前已全部清理完毕。组织失信企业开展信用修复，全年共完成企业信用修复申请审核工作3062件，修复成功2029件。
（五）持续优化法治化营商环境。制定《菏泽市营创法治营商环境百日攻坚活动方案》，通过开展涉企突出问题整治，推动有关问题彻底解决。活动开展以来，市法院将67件信访案件全部化解，化解率100%；市检察院牵头开展“检察官—法治企业行”活动，先后开展活动13次，走访企业15家，发放宣传手册300余册；全市律师累计为企业开展法治体检3800余次，参与涉企矛盾纠纷调解770余件次，举办企业法治讲座230余场次。
三、强化制度体系建设，提升科学民主依法决策水平
（一）提高立法工作质量。坚持把科学立法、民主立法贯穿于立法全过程，在审议《菏泽市养犬管理条例》时，通过网站和新闻媒体公开征求意见。全年共开展立法调研13次，召开论证会19场，收集意见建议300余条，有效保障立法质量。
（二）推进科学民主依法决策。《菏泽市三区（牡丹区、市开发区、市高新区）中小学幼儿园布局规划》《关于化解市区居民住房产权历史遗留问题的实施意见》等5件决策列入市政府重大行政决策事项目录，并向社会公布。强化对决策承办单位指导监督，充分发挥法律顾问作用，实现了重大行政决策合法性审查全覆盖。
（三）严格规范性文件合法性审查。市政府共制定出台行政规范性文件10件，备案审查规范性文件35件。扎实开展政府规章和规范文件清理工作，经审查清理，继续有效行政规范性文件30件，废止3件，失效14件。
四、坚持严格规范公正文明执法，加强执法规范化建设
（一）推进“无证明城市”建设。积极推行告知承诺制和证明事项清理，对没有法律法规依据的证明全部进行清理，市本级保留证明事项343项，取消26项。
（二）推进行政执法“三项制度”。印发专项整治工作方案，重点纠治城市管理、交通运输、市场监管等领域执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。全市共办理包容审慎监管案件32225件，涉及金额803.65万，惠及市场主体31756个。
（三）强化行政执法监督。创新体制机制，在29个镇（街道）开展行政执法监督“室所联动”试点工作，推进执法监督向重点镇（街道）政府（办事处）延伸。
（四）健全突发事件应对体系。印发《推进全市应急救援力量联调联战工作机制建设的实施方案》等，不断加强部门协调联动，为高效处置突发事件提供有力保障。扎实开展执法检查行动，检查企业1953家次，发现违法行为11583项，下达各类执法文书9287份，立案363起,有效震慑了安全生产违法违规行为。
五、强化多元化解，依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）不断提升社会治理法治化水平。健全“三调联动机制”，规范矛盾纠纷多元化解平台，全市“一站式”矛盾纠纷调解中心基本实现全覆盖。全年各级调解组织共调解各类矛盾纠纷49500起，调处成功49005起，成功率99%。
（二）强化行政复议、应诉工作。全市行政复议机关共受理案件643件，审结案件645件（含2020年度未结转案件），纠错率17.21%。市县两级法院共审结一审行政诉讼案件1691件，败诉203件，一审败诉率12%，行政机关负责人出庭率达到100%。
（三）完善信访工作制度。市县领导干部和市直有关部门“一把手”严格落实包案责任制，积极推动信访人息诉罢访。全市信访事项按期答复率100%、网上信访一次性化解率92.93%、重复网上信访占比31.7%，均为全省最好。
六、不断压实责任，全面提升依法行政能力
（一）不断压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任清单》，明确职责、任务和分工。在全省率先实行县区、市直部门党政主要负责人定期向市委报告履行推进法治建设第一责任人职责制度。对第一责任人履职情况，纪检监察部门定期开展专项督察，并列入市委巡察内容。
（二）持续推动干部尊法学法守法用法。全市党政主要负责人带头尊法学法守法用法，市委市政府先后开展12次学法和法治专题讲座。组织国家工作人员开展学法考法，共有4640名国家工作人员参加考法，合格率为96.3%。
（三）强化政务公开监督。强化落实政务公开工作，主动接受社会和群众监督，全市52家政府网站共公开政府信息236303条，新建专栏百余个，解决群众“政府网站找错”事项50余条，接受并准确答复群众政府信息公开申请352条。
七、存在的问题及下步工作打算
2021年，我市法治政府建设工作虽取得了一定成效，但与上级要求和人民群众期待还存在一些差距。如统筹推进法治政府建设力度需进一步加大，个别领导干部依法决策能力需进一步提高，行政执法人员执法水平需进一步提升，基层法治工作力量还要进一步加强等。下步，我市将继续深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，全面提升工作能力和水平。压实领导责任，切实增强党政主要负责人落实法治建设要求的自觉性和主动性。不断优化法治化营商环境，确保重大行政决策合法、科学、民主。严格落实行政执法“三项制度”，强化部门内部监督职能。切实发挥矛盾纠纷调解中心职能作用，提升社会治理水平。