牡丹区、定陶区人民政府，菏泽鲁西新区管委会，市政府各部门：　　

《菏泽市创建国家节水型城市工作实施方案》已经2023年4月25日市政府第23次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

菏泽市人民政府办公室

2023年4月25日

（此件公开发布）

菏泽市创建国家节水型城市工作实施方案

为加强水资源管理，推动节约型社会建设，实现水资源可持续利用和城市可持续发展，根据《国家节水型城市申报与评选管理办法》等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。　

一、创建目标　　

以创建国家节水型城市为契机，进一步巩固城市节水工作成果，增强全社会节水意识，完善节水管理机制，实现水资源合理配置，提高供水节水效率，确保水资源的科学开发和有效利用，为我市经济社会高质量发展提供水资源保障，力争2024年达到国家节水型城市标准要求。　

二、实施范围　　

在菏泽市牡丹区、定陶区、菏泽鲁西新区范围内开展国家节水型城市创建工作。　

三、主要任务　

（一）健全城市节水法规政策。完善城市节约用水，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的地方性法规、规章和规范性文件，建立长效机制。　

（二）推动落实各项节水制度。规范日常节水管理，积极开展全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周以及日常的节水宣传，开展城市节水的日常培训。　　

（三）建立城市节水统计制度。按照国家节水统计要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报节水统计报表。　　

（四）建立节水财政投入制度。建立稳定的年度节水财政投入机制，重点支持节水基础管理、节水设施建设与改造、节水型器具推广、节水培训以及宣传教育等活动的开展。　　

（五）健全城市节水管理制度。健全完善计划用水与定额管理、节水“三同时”、污水排入排水管网许可、取水许可、城市节水奖惩等具体制度并严格落实；居民用水实行阶梯水价，非居民用水实行超定额累进加价；完善特种行业用水管理、鼓励再生水利用等方面的价格管理办法。　　

（六）编制并有效实施城市节水规划。委托具有相应资质的机构编制城市节水中长期规划，并经本级政府或上级政府主管部门批准实施。编制海绵城市建设规划，出台海绵城市规划建设管控相关制度，将海绵城市建设要求落实到城市规划建设管理全过程。　　

（七）推进智能化供水节水管理。建立城市供水节水数字化管理平台，能够支持节水统计、计划用水和超定额管理。　

（八）城市可渗透地面面积比例≥45%。　　

（九）自备井关停率达100%。城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%；在地下水超采区，连续两年无各类建设项目和服务业新增取用地下水。　　

（十）城市公共供水管网漏损率≤9%。　　

（十一）城市水环境质量改善。建成区旱天无生活污水直排口，无生活污水管网空白区，无黑臭水体。　　

（十二）城市居民人均生活用水量不高于《城市居民生活用水量标准》GB/T50331。　　

（十三）节水型居民小区覆盖率≥10%。　　

（十四）本行政区用水总量不超过下达的用水总量控制指标。

（十五）万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。　　

（十六）再生水利用率≥25%。　　

（十七）居民家庭一户一表率≥90%。　　

（十八）节水型生活用水器具市场抽检合格率达到100%。　　

（十九）非居民单位计划用水率≥90％。　　

（二十）节水型单位覆盖率≥15%。　　

（二十一）工业用水重复利用率≥83%。　　

（二十二）工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。　　

（二十三）节水型企业覆盖率≥20%。　　

（二十四）万元地区生产总值（GDP）用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%。　　

（二十五）节水资金投入占比≥本级财政支出的0.5‰。　　

（二十六）水资源税收缴率≥95%。　

（二十七）污水处理费（含自备水）收缴率≥95%。　

（二十八）编制城市自体检报告（应包括国家节水型城市评选标准各项指标）。　

四、工作步骤　　

（一）宣传发动（2023年5月上旬）。召开全市创建国家节水型城市工作动员大会，安排部署创建任务；成立创建国家节水型城市工作专班（以下简称工作专班），统筹调度节水型城市创建准备工作；做好宣传动员工作，提高思想认识，学习先进经验，完善工作机构，建立联络平台，健全工作机制；借鉴省内其他城市的成功创建经验，通过政府购买服务方式委托专业技术咨询单位全程指导和参与创建工作，确保各项创建工作顺利开展。

（二）组织实施（2023年5月—6月）。各责任单位按照职责分工，制定工作计划，落实各项任务和考核指标，认真收集完善各项资料，建立工作台账，并按规定整理汇总，进一步完善巩固创建成果。　　

（三）自查整改组织阶段（2023年6月—8月）。组织专家对我市创建国家节水型城市工作进行全面自查，对发现的问题，及时督促有关责任单位限期整改，并汇总相关考核资料。

（四）申报验收阶段（2023年8月—2024年12月）。考核资料经市级审核后报省住房城乡建设厅、省发展改革委初审，初审通过后报住房城乡建设部、国家发展改革委审核，做好现场考核准备工作，迎接国家考核组对我市创建国家节水型城市工作考核验收。

五、工作要求　　

（一）提高思想认识，广泛宣传动员。创建国家节水型城市是一项系统工程，涉及全市各部门和各行业，要统一思想，提高认识，广泛动员，增强全社会对创建节水型城市重要性、紧迫性的认识，提高市民知晓率和参与度，动员全社会以实际行动参与国家节水型城市创建活动。要鼓励党政机关、事业单位、企业、个人积极建言献策，自觉推广节水技术、节水工艺、节水器具等，大力宣传节水工作先进典型和经验，把创建节水型城市做成精品工程。

（二）聚焦重点难点，狠抓贯彻落实。要严格按照国家节水型城市的创建标准，对照标准找差距、抓整改，高质量、高效率抓好各项创建工作的落实。要对照评价标准进行自检自查，对存在的问题及时采取有效措施进行整改，对难以落实和确有难度的突出问题及时报告。工作专班要及时进行调查研究，提出具体解决措施或办法，稳步推进创建工作。

（三）强化工作协调，合力攻坚克难。各有关单位要树立大局意识，在工作专班的统一调度安排下，按照责任分工和工作计划，加强协调联动，确保工作目标实现。工作专班要对各项创建指标的落实情况进行督查，跟踪工作进展，督促各方按要求和进度开展工作。市政府将对国家节水型城市创建中成绩显著、表现突出的单位和个人给予通报表扬，对未按时完成创建目标任务、影响创建工作推进的部门和单位给予通报批评。　　　　

附件：1.菏泽市创建国家节水型城市工作专班名单　　　　　

          2.菏泽市创建国家节水型城市工作任务分解表

附件1

菏泽市创建国家节水型城市工作专班名单

主任：曹临副市长　

副主任：游果红市政府办公室三级调研员　　　　　

张庆国市水务局局长

成员：陈新振市委宣传部副部长、市新闻办主任　　　　　

王保华市教育局副局长

路鹤市科技局副局长

张洪亮市工业和信息化局党组成员、总经济师

潘守康市司法局副局长　

马勇市财政局副局长

肖善义市自然资源和规划局总规划师

肖军安市生态环境局副局长

张尚伟市住房城乡建设局党组成员

程玉山市城管局副局长

范国纲市水务局副局长

梁东升市行政审批服务局副局长　　

于志强市市场监管局副局长

温海市统计局副局长

王俊璐市税务局党委委员、总会计师

牛喜平市机关事务服务中心三级调研员

赵桂明市重大项目服务中心副主任

孟令杰市水文中心副主任

郑巧玲牡丹区人民政府副区长

韩福华定陶区人民政府副区长　　

李国利菏泽鲁西新区党工委委员